主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　根据宪法和地方组织法的规定，按照省委、省人大常委会和市委的部署，我市新一届乡镇人民代表大会换届选举工作已于今年2月上旬全部完成。现将有关工作情况汇报如下：
 
　　一、基本情况
 
　　我市的乡镇人大换届选举工作自2001年11月中旬开始，经过工作准备、选区划分和选民登记、提名协商确定代表候选人和选举代表、召开乡镇新一届人代会等四个阶段的工作，截至2002年2月5日，全部圆满结束。从整个情况看，有以下几个特点：
 
　　1.选民参选热情高涨。全市92个乡镇实有选民2552928人，有2449032人参加了投票选举，参选率为95.9%。全市共划分选区4070个，其中3945个选区一次选举成功，一次选举成功率为96.9%。
 
　　2.选出的乡镇人大代表素质较高。这次应选代表为6018名，实选代表5932名，空缺86名。从选举的情况看，一是代表的构成比例比较合理，符合省和市的要求。在选出的代表中，生产一线代表为4862名，占代表总数的81.96%；中共党员代表为3764名，占代表总数的63.45%；妇女代表1343名，占代表总数的22.64%；少数民族代表为75名，占代表总数的1.26%；体现了代表的广泛性和代表性。二是代表的年龄结构得到改善，文化程度明显提高。在选出的代表中，35岁以下代表为1252名，占代表总数的21.11%；36岁至55岁的代表为4382名，占代表总数的73.87%。代表中大专以上文化程度的为1351名，占代表总数的22.78%；中专及高中文化程度的为2328名，占代表总数的39.24%；分别比上届提高4.74%和4.23%；初中以下文化程度的为2253名，占代表总数的37.98%；比上届下降了8.97%。三是一大批在改革开放和农村两个文明建设中有突出贡献，并能代表人民群众利益，有一定议政能力的选民当选为代表。四是人民群众民主意识显著增强。在选出的代表中，选民10人以上联名推荐的候选人当选的2261名，占实选代表的38.1%，比上届提高2.05%、非正式候选人当选的38名，占实选代表的0.64%。
 
　　3.选出的乡镇人大、政府领导班子得到加强。92个乡镇人代会，共选出人大主席92名，副主席93名；乡镇长92名、副乡镇长281名。乡镇领导班子整体素质比上届有较大提高，正副乡镇长中40岁以下的占77.03%，具有大专以上文化程度的占88.63%，分别比上届提高20.6%和0.85%。正副人大主席中，40岁以下的占9.1%，大专文化程度的占65.4%，分别比上届提高0.87%和13.55%。
 
　　二、主要工作
 
　　为了搞好这次乡镇人大换届选举工作，我市各级在坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的同时，把加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事贯穿于全部工作的始终，精心协调和安排，加强指导和检查，确保了这项工作的圆满完成。
 
　　1、加强组织领导，层层落实责任制。对这次换届选举工作，各级党委和人大常委会十分重视。市委召开全市工作会议进行了部署，市人大常委会第77次主任会议听取了有关情况的汇报；常委会第23次会议听取审议了全市乡镇人大换届选举工作安排情况的汇报。常委会成立了全市乡镇人大换届选举工作办公室，制定了详细的工作进度计划，以协调各县(市)区的工作。各县(市)区委都相继召开了会议，制定了有关文件，成立了相应的工作机构。各县(市)区人大常委会分别作出了换届选举的决定；92个乡镇全部依法建立了选举委员会。与此同时，各县(市)区还培训了一大批工作骨干，使各项具体工作由这些“明白人”去管去干。
 
　　2、坚持舆论先行，搞好宣传教育。为使换届选举工作家喻户哓，市和各县(市)区根据实际，利用新闻媒体和采取便于普及及群众喜闻乐见等形式，大力宣传宪法和有关法律法规，营造了良好的舆论氛围。据统计，全市共印发宣传材料52.6万余份，张贴标语11.7万余条，书写黑板报、专栏4600多块，举办各类宣传活动1300多次。
 
　　3、精心组织实施，加强工作指导和协调。去年上半年，常委会就着手组织有关人员就新形势下如何搞好乡镇人大换届选举开展工作调研。10月中旬，常委会举办了乡镇人大主席培训班，使参加培训的人员早熟悉情况、早做好准备。换届选举工作全面铺开以后，常委会及选举办及时加强指导，每一阶段工作前，都召开一次各县(市)区调度会，掌握进度，协调下步工作；并以编发《简报》的形式，互通信息。常委会领导同志还深入各乡镇及选区，实地察看和了解选民榜和提名推荐代表候选人榜的张榜情况。在各县(市)区的“选举日”时，常委会部分组成人员分别到各选区的选举大会现场，实地检查代表的投票选举情况。各县(市)区人大常委会和各乡镇选举委员会，在各级常委的领导下，切实加强了对换届选举工作的领导，精心准备，严密组织，保证了这项工作的圆满完成。
 
　　4、充分发扬民主，严格按照法律规定认真细致地做好各项工作。在这次换届选举工作中，市和各县(市)区始终坚持充分发扬民主与严格依法办事的有机结合。在选区划分和选民登记阶段，严格按照法律规定并根据实际合理划分选区，确定和分配代表名额。同时，针对农村人口居住的特点，认真做好选民登记工作，特别注意加强了对流动人口、区域结合部和新建单位的选民登记，切实保障了广大选民的参选权利。在提名推荐代表候选人和代表选举阶段，在坚持政党、团体推荐的同时，积极发动选民联名推荐，以体现和尊重选民意愿。在投票选举代表时，坚持差额选举，严格选举程序，并对投票和选举结果及时张榜公布，切实做到依法选举产生代表。在召开乡镇人代会阶段，加强领导和指导，严格各项法律规定和法定程序，确保人代会依法顺利进行。同时，对在选举工作期间，132个来信来访来电的投诉，全部及时地进行了认真查处。
 
　　三、存在问题
 
　　这次乡镇人大换届选举工作，总的看是非常成功的，但也存在一些问题，主要是：个别选区工作仅停留在一般号召和简单的任务布置上，特别是在代表提名和正式候选人的确定上存在简单化，造成工作被动；个别村由于领导力量薄弱，长期形成的派性、宗族矛盾较为突出，导致组织选举工作难度加大，选票分散，个别选区未能选出代表；个别选民因不了解情况和缺乏法律知识而引起上访事件；乡镇党委、人大换届选举相对集中，有些乡镇人代会筹备比较仓促，准备时间较短。
 
　　上述问题提醒我们，要切实把换届选举工作当作事关工作大局、事关社会稳定的一件大事，高度重视、加强领导，不能有丝毫麻痹思想；要重视做好细致的群众宣传教育工作，把法律有关的每一项规定和政策规定讲细讲懂讲清；要严格按照法律规定的时间和程序办事，坚决避免违法现象发生；要特别注意加强对后进村的指导帮助，积极化解矛盾，并派得力的干部帮助其依法组织好选举工作。