内黄县人口和计划生育委员会创建五型机关纪实

    近几年来，内黄县人口计生委内抓管理，外树形象，从加强干部职工思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风五种作风入手，广泛开展了创建“五型机关”、“争做新时期最可爱的人”活动，经过长期不懈的作风建设，内黄县人口计生委在全县行政执法机关、涉农部门和公用事业单位民主评议行风活动中的位次逐年提高，2003年位居36个部门的第27位，2004年位居第15位，2005年位居第5位，在全县人民群众中树立了人口计生委的崭新形象。2001年11月内黄县人口计生委被河南省委评为“学习三个代表重要思想先进单位”，2002年3月被中宣部、国家计生委命名为“婚育新风进万家活动先进单位”，2002年10月被国家计生委、人事部评为“全国计生系统先进单位”，2004年2月被评为“省级爱国卫生先进单位”, 2004年4月被安阳市委、市政府命名为“市级文明单位”，2005年7月被省人口计生委评为“全省人口计生系统作风建设先进单位”，机关党支部连续多年被县委评为先进党支部、五型机关党支部。
 
    一、围绕创建“五型机关”，着力加强作风建设
 
    1、创建学习型机关，着力加强学风建设。内黄县人口计生委把学习当作一种需求、一种社会责任、一种贯穿始终的活动来对待，要求干部职工要成为活到老、学到老的学习型工作者，机关要成为学习型机关，对政治、业务学习和思想教育常抓不懈。规定每周五下午为固定学习时间，做到学前有点名，学中有纪录，学后有心得，注重学习效果，把大家的思想统一到中央的路线、方针、政策上来。在2005年保持共产党员先进性教育活动中，组织党员和群众代表认真学习了中央规定的必学篇目，共撰写读书笔记40余万字、心得体会460多篇。在县委召开的总结表彰会上，计生委机关党支部在先进性教育活动中被评为“五型”机关党支部，委党组书记胡庆堂被评为市级优秀共产党员。
 
    2、创建服务型机关，着力加强思想作风建设。一是坚持宗旨教育常抓不懈，教育干部职工争做新时期最可爱的人。两年来，内黄县人口计生委紧紧抓住创建计划生育优质服务先进县这个载体不放松，组织干部职工进行了“解放思想，明确首位意识，树立优质服务新观念”大讨论，引导干部职工换位思考，强化工作人员的服务意识，自觉维护群众的切身利益，做人民心目中可亲、可敬、可爱的公仆。二是培养干事创业意识常抓不懈，鼓励干部职工多干事、干好事，全力开展优质服务六下乡活动，即生育证发放、成人病残鉴定、流动人口年检、优生检测、新婚培训、普查普治妇科病等活动全部深入到乡、村两级进行，人口计生委深入基层优质服务的工作作风得到了广大群众的拥护。
 
    3、创建务实型机关，着力加强工作作风建设。在工作中，内黄县人口计生委要求干部职工不干则已、干就干好、干不好不如不干，各项工作要严要求、高标准，要与时俱进、勇于创新，不断适应社会和工作发展的要求，今日事、今日毕，消除办事拖拉的现象，养成雷厉风行的习惯，讲实情、说实话，确保各项工作在全市都名列前茅。目前，全委实行了股长责任制，凡是各股室应该承担的工作任务，只要没有完成，都积极主动地在晚上、星期天加班加点高质量完成。在今年4月中旬对乡镇反馈第一季度调研结果时，内黄县人口计生委要求反馈人员在反馈时做到“三不”，即不讲成绩、只讲问题，乡镇党委书记不在场的不反馈，反馈问题不夸大、不缩小、一是一、二是二、实事求是、原汁原味的反馈，收到了意想不到的效果。为彻底解决群众反映的吃、拿、卡、要现象，内黄县人口计生委从机关到股室全部实行了政务公开，把办理项目、办理程序、收费标准及依据、承办人职责一一公开，增加工作透明度，实行阳光行政，从制度上减少群众办事环节，彻底铲除滋生吃、拿、卡、要的土壤。
 
    4、创建廉洁型机关，着力加强生活作风建设。内黄县人口计生委领导班子在全委和全县人口计生系统响亮地做出了“清清白白从政、堂堂正正做人、老老实实做事”的承诺，并未雨绸缪，防患于未然，一是职业道德建设常抓不懈。始终注重加强计划生育管理人员和技术人员的职业道德建设，严格要求干部职工遵守河南省人口和计划生育工作人员“十个不准”规定，自觉规范职业行为；二是廉洁从政教育常抓不懈。坚持警钟长鸣，制定了“禁酒令”，要求干部职工同城不吃饭，下乡不喝酒，一律在乡镇食堂就餐；三是做到“三要”，即“要管住自己的手，不乱伸乱拿，要管住自己的口，不乱吃乱讲，要管住自己的腿，不去不该去的地方”，工作中，廉洁奉公，杜绝接受任何影响公务公正执行的非法利益。三年来，内黄县人口计生委未发生一起严重违纪违法问题，没有一个干部职工违反计划生育政策。在2005年底县委组织部对县计生委领导班子考核时，领导班子在工作作风、廉洁自律、选人用人等方面都取得了满分的好评
 
    5、创建创新型机关，着力加强领导作风建设。为增进班子团结，增强班子的凝聚力、战斗力，把领导班子建设成一个团结协作、关系融洽、干事创业的领导核心，内黄县人口计生委向来推崇干事者光荣、有为才有位的用人理念，特别是2003年以来，果敢地提出了“学习、研究、创新，全面上台阶”的口号，极大的激发了干部职工干事创业的激情，彻底消灭了在单位干私事、会私客现象，代之而来的是人人讲学习、个个讲奉献，不少同志自觉加班加点的工作，人口计生委机关形成了人人创新，个个争先，项项工作出亮点的风气。2005年4月，经过民主推荐、个人演讲、笔试面试、党组研究等程序，16名年富力强的同志走上了中层领导岗位，有两名同志还被提拔成副科级干部。
 
    二、健全“五项机制”，打牢党风建设的基础
 
    1、抓制度，健全目标管理机制。通过开展思想、作风、纪律整顿，健全完善了下乡工作制度、车辆使用制度、来客招待制度等16项工作制度。同时，以党风廉政建设责任制为载体，加强干部培训，强化职业道德教育，为建立一支想服务、会服务、能服务的干部队伍奠定了基础。
 
    2、抓管理，健全典型带动机制。为让大家学有榜样，赶有方向，超有目标，每年都坚持开展评选新时期最可爱的人、优秀股室等评先活动，形成了一项制度，营造出了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
 
    3、抓队伍，健全选人用人机制。针对干部队伍综合素质偏低的问题，从2003年开始，对委机关人员采取“公开招聘、竞争上岗、综合考评、择优录用”的办法进行了精简，按照“建立组织、宣传发动、个人报名、群众推荐、严格政审、组织笔试、面试演讲”的程序对30多个机关干部进行了公开选聘和岗位调整，并建立了定期培训和绩效考核、股长负责的管理机制。
 
    4、抓评议，健全长效监督机制。县人口计生委建立健全了下评上制度，并成立了领导小组，把民主评议党风活动列入机关管理的议事日程，定期让机关干部对股长的党风、工作作风等进行评议，还印发部门征求意见问卷，让17个乡镇的书记、乡镇长、主管副职、计生办主任进行评议，2004年以来，内黄县计生委又设置了3部便民服务热线电话和意见箱，主动接受群众监督。
 
    5、抓民主，健全科学决策机制。计生委始终坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为目的，对制定的政策规定全部由人大组织评议；对一般性的工作部署，下发征求意见稿，主动征求基层的意见；对涉及其他有关部门的问题，召开部门负责人座谈会，听取来自各方面的意见；把意见的反馈情况作为决策的依据，避免政策偏差给工作带来被动。