今年以来，我们按照市计生委和县委政府的工作部署，自觉坚持在行风评议上求真务实，注重实效，使各级计生干部政治素质明显提高，精神面貌焕然一新，技术服务全面改善，并在人口计生工作培育出不少新亮点，得到省、市及国家计生委的表彰。一年来，我们针对新时期人口计生工作的新特点，在行风评议中重点加大了三个方面的工作力度。下面分别作一汇报。
 
    一、加大领导力度　着眼观念更新
 
    加强行风建设是提高队伍素质、推进计生工作的重要保证，今年以来，我们着眼全局，统筹规划，进一步加大了对行风建设工作的领导力度，密切联系实际，重点采取了三项措施。
 
    一是，调整充实领导小组。通过对去年行风建设工作的全面总结和深入分析，我们发现在组织领导上，虽然我们的机构比较健全，领导成员也比较得力，但由于某些方面在分工上存在矛盾，直接影响到领导力度。针对这种情况，我们今年首先对行风建设的领导机构进行了全面调整，对小组成员的工作分工做了重新安排，在坚持一把手亲自抓的前提下，重点对一名副组长（主管副局长）的其他工作职责作了大量削减，使其能够真正把主要时间和精力放在抓行风建设上，同时也对其他小组成员的工作分工进行了较大调整，有效地解决了行风建设领导小组在某种程度上的“虚设”问题。
 
    二是，积极完善领导机制。为使领导小组的工作长期有序的开展，我们把建立健全工作制度列为加强领导的一项重要措施，在原有制度的基础上，重点对调查研究、收取汇报、定期检查安排工作等制度进行了细化和完善，今年以来，我们基本坚持了定期每季度进行一次全面检查评比，每月听取一次股室及乡镇的全面汇报，每周一次小组碰头会，并先后三次组织了较大规模的解剖调查，使行风建设中的一些倾向性问题得到了及时发现和解决。比如，今年春季在实施“民心工程”的热潮中，我们通过解剖调查发现部分技术干部由于工作忙而对行风建设有所放松，对照年初制定的行风建设《实施方案》中有关这一时期的工作安排，在县乡技术站都难以全面落实，针对这种情况，我们及时召开了有县乡技术站长参加的领导小组扩大会，共同分析形势，深入讨论行风建设与实施“民心工程”的关系，使人们很快统一了思想，认识到越是集中服务时期越需要加强行风建设，使问题得到了迅速解决。
 
    三是，按照行风建设的特点抓行风建设。几年来加强行风建设的实践告诉我们，行风建设与其他工作相比，既有工作实质上的相同之处，又有工作方式的具体特点，其中最明显的是，行风建设属于思想建设的范筹，当前各项工作都在精简和压缩会议，但行风建设需要交流思想，开展评议，该开的会议必须定期召开。因此，我们在精简会议上把行风建设列为“特区”，今年以来，不仅每个阶段初期的动员会坚持按时召开，而且尽量提高会议档次，每次都请县领导出席。各种形式的评议会、谈心会不仅不能减少，而且比去年有所增加，今年以来已先后召开较大规模的动员会3次，各种形式的评议会20多次，深入乡镇分头召开特约行风监督员征求意见会30多次。为便于干部群众之间进行思想交流，我们还充分利用局域网建立了“行风建设”专栏，大家可以随时通过这个专栏进行对话，开展评议，交换意见。这些具体措施的落实，对推进行风建设起到了重要作用。
 
    我们从多年来行风评议工作实践中看到，行业作风的转变来源于思想观念的更新，没有高度的政治觉悟做先导，行风评议就会偏离方向，作风转变就没有根基。为此，今年我县行风评议工作的突出特点就是，把干部职工的思想观念更新摆在统领地位，重点采取了三项措施。一是把思想政治工作贯穿于行风评议的始终，在行风评议的每个阶段甚至每个细节，都针对实际情况采取不同的方式加强思想政治工作。比如，对评议中提出的每个问题，不论属于共性的还是个人的，我们都力戒用简单生硬的制度措施在整改上急于求成，而是组织大家联系实际，深入讨论分析产生问题的思想根源，进而在更新思想观念上找方法、定措施，由于抓住了根本，各类问题的整改进展不仅加快，而且整改后无一反复。仅以接待群众的态度为例，过去几年一度成为评议的热点，我们也曾定过多种措施加以纠正，但往往只能管好一时，很难保持经常，今年我们围绕这个问题，深入开展爱岗敬业、执政为民教育，使干部职工的公仆意识明显增强，一年来，群众中未出现一人因受冷待而提出意见，行风评议中这个“热点”一下子变成了“冷门”。二是把行风评议纳入保先教育。我们把党员先进性教育视为加强行风建设的大好契机，有意识地把教育范围扩展的全体干部职工，并结合教育活动主动接受群众评议，先后自查和征求到具体意见30多条，有效地促进了行风评议工作的深入。三是组织开展多项竞赛活动，促使政治觉悟及时转化为行动。今年先后组织实施了“五大工程”，如围绕发挥党员先锋模范作用的“党员带动工程”，围绕增强群众观念的“一线工程”，围绕改进领导作风的“亲和工程”等等，使广大干部职工在行风评议中培育形成的为民意识有了用武之地。
 
    二、围绕效能建设，优化队伍素质
 
    提高机关效能是改进行业作风的一个重要方面。今年以来，我们把效能建设列为推进行风建设的一项根本措施，在今年的行风评议中，我们把解决行业作风的深层次问题列为根本任务，力求通过机关效能建设，进一步提高干部职工的基本素质，促进行业作风的改变。一是，深入开展岗位练兵。我们按照省、市的有关部置，针对本县的实际情况，将岗位练兵具体到“十大比武”，即：比依法行政、比技术服务、比演讲口才、比文字写作、比微机应用、比出谋划策、比宣传教育、比爱岗敬业、比开拓创新、比科学管理。通过周密组织、严格考核，使干部职工在比武活动中增强了开拓创新意识，培育了雷厉风行的工作作风。二是，随时开展“八查八看”，把作风整改贯穿始终。我们今年改变了单纯依靠整改阶段搞整改的做法，坚持在行风评议的各个阶段，处处体现整改精神，具体方法就是干部职工随时随地自觉开展“八查八看”：一查大局意识，看工作中是否存在本位主义和利已问题；二是查服务态度，看办事是否做到热情、文明、礼貌；三查工作效率，看各项任务能否按时完成，计生案件能否在时限内办结；四查工作作风，看是否存有形式主义和弄虚作假问题；五查群众观念，看执政为民的实效；六查法制水平，看能否依法行政、文明执法；七查组织纪律，看能否做到令行禁止；八查精神状态，看是否有奋发向上的斗志。通过随时随地的开展“八查八看”活动，干部职工的精神面貌发生了深刻变化，干群关系明显改善。一年来，全县没出现一起因各种原因引起的干群矛盾，在全县行风建设评比中，我单位在22个县直部门中名列第一。三是，完善行业规范，建立健全新的工作机制。为使机关效能建设与行风建设融为一个有机的整体，我们密切结合本单位的实际情况，采取集体讨论、民主决策的方式，在对原有8项工作制度进行充实完善的基础上，新建规章制度6个，目前我们执行的规章制度达到14个，其中包括《共产党员行为准则》、《机关工作人员三项纪律十个注意》、《文明用语》、《计生干部八小时之外行为规范》以及首问责任制、AB岗制度、限时办结制度等等。各项制度的健全，使机关工作进一步实现了规范化、制度化，办事效率明显提高，行业作风明显好转。四是，建立优质服务长效机制，确保优质服务制度化、经常化。在认真开展季度集中普查服务的同时，我们组建起40多人的5支下乡服务队，安排了两部专用服务车，坚持常年下乡巡回服务，全年共为群众提供服务18万人次，查治各类妇女病10多万例。县技术服务站还在充分利用现有设备和技术力量的同时，聘请国家和省级专家，每季度开展一次不孕不育症免费义诊活动，今年先后为98对不孕夫妇提出免费检查和医疗服务，目前已有12对夫妇成功怀孕，得到广大群众的一致好评。
 
    三、完善利导机制，构建和谐计生
 
    我们把真心实意的为育龄群众办好事、办实事作为加强行风建设的出发点和落脚点，今年以来，紧紧围绕完善利导机制、创建和谐计生这一主题开展加大了十个方面的工作力度，取得了明显成效。一是，在完善利导机制上积极当好县委县政府的参谋，及时汇报相关情况，得到县委政府的高度重视。截至目前，县财政已累计拨付72.7万元专项资金，用于落实奖扶政策及实施免费手术，支持利导机制建设。二是，按照省《条例》关于对特困计生户实行救助的规定，认真开展调查摸底活动，县政府确定每年由财政拨付20万元资金建立公益金，确保符合救助标准的特困计生户全部得到救助，救助额度为1000-5000元，今年已有17户得到救助，共发放救助金7.3万元。三是，全面落实独生子女父母奖励政策，在县直部门已全部落实的基础上，今年采取县、乡共同筹资，由乡镇统一发放的办法，使农村1544户独生子女家庭中的90.3%实现了如期领取奖金。四是，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，在奖扶对象上报准确率一次实现百分之百的基础上，奖扶资金已全部兑现，该项工作得到市计生领导小组的通报表彰，荣获奖牌一枚。五是，省委统一部署“民心工程”后，我们立即着手行动，仅用三个多月时间，就为全县近6万名育龄妇女提供了一次免费检查服务，被评为全市先进单位，荣获锦旗一面。六是，为进一步提高服务能力，我们按照省市确定的标准，进一步修定完善乡站建设规划，对10个乡站逐一制定了年度建设目标，并积极组织开展以乡站升级为主题的“星级竞赛”活动，目前乡站合格率已达90%（只有一个乡镇因城建拆迁，正在新建中），其中3个站已达到省、市级验收标准，为推进优质服务奠定了物质基础，得到广大群众的一致好评。七是，为适应广大群众文化需求多元化的新形势，我们积极开展形式多样的宣传活动，有力地推进了婚育新风进万家，使该项工作在过去多次获得省、市表彰的并被中宣部、国家计生委评为全国先进县的基础上，今年又被推荐为婚育新风进万家“全国示范县”。八是，由于爱岗敬业精神和大局观念在行风建设中得到进一步加强，立足本职工作，关心国家大事已成为干部职工中的自觉行动。仅以为人口计生事业出谋献策为例，人们所关心的不再仅仅是本县的工作，而是更加关注全市、全省、全国的大局，为此，大家在做好本职工作的同时，主动参与各类信息的整理上报，积极为上级科学决策提供服务。近几年来我县累计上报各种信息400多篇（条），大部分都被采用，其中仅省计生委就采用35篇，省委内刊采用5篇，国家人口计生委采用6篇，国家人口网采用220多篇。该项工作今年获得国家和省的分别表彰，被评为政务信息工作全国先进单位。九是，行风评议工作的步步深入，使干部职工关心人口计生事业的热情不断高涨。为尽快落实省、市关于加快信息化建设的工作意见，我们及时制定了行动计划，但在资金问题上遇到了困难，广大干部职工看在眼里急在心上，当听说县财政拨付部分专款和本单位挤出一定的经费后仍然不足时，人们纷纷慷慨解囊，全力支持，使28万元资金很快筹齐，在全市率先建成局域网，今年9月，市计生委在我县召开现场会推广这一经验。十是，行业作风的转变使人的精神面貌焕然一新，思想境界显著提高。今年以来，各级计生干部对人口安全问题给予极大关注，自觉参与“关爱女孩”行动，热情宣传生男生女一样好的新观念，加之采取有效措施不断强化综合治理，使全县人口出生比一举打破长期高位徘徊的被动局面，由去年的115骤降为目前的100.4，使该项工作收到近几年来的最佳成效。实践证明，把行风建设的立足点放在全心全意为育龄群众办实事上，自觉把群众关注的焦点列为计生工作的重点，不仅可以大幅度提高群众满意程度，而且能有效地调动群众实行计划生育的自觉性，确实是新时期建设诚信计生和和谐计生的必由之路。
 
    回顾全年的行风评议工作，我们取得了一定的实效，但在某些方面还存有不足，与上级要求还有较大差距。目前我们已着手制定2006年工作计划，决心在新的一年里，发扬成绩，克服不足，继续在思想方法和工作方法上大胆创新，努力把行风建设不断推上一个新台阶。