自去年以来，按照县委、县政府关于《开展机关效能建设实施方案》的要求和全县机关效能建设动员会议的安排部署，我局以规范行政行为、完善运行程序、切实解决好机关效能方面的突出问题为重点，通过切实加强领导，认真制定规划，严格组织实施,狠抓措施落实，在提速工作过程、提高工作质量、加快新机制建立、促进人口计生事业快速发展上取得明显成效。我局机关效能建设工作的做法，被《衡水日报》、《中国人口报》以《阜城县计生局“三化” 驱动，机关效能建设驶入“高速路”》为题进行了经验介绍，省《计生工作简报》也以较大的篇幅对我局机关效能工作进行了经验推广。经县委、县政府主要领导和主管领导分别批示后，县委办公室以《阜城县计生局“五化”建设卓有成效》，在全县推广了我局机关效能建设的经验做法。
 
    由于我们狠抓机关效能建设，因此，2005年度是我们近年来最忙碌的一年，收获最大的一年，得到上级表彰最多的一年，也是群众最满意的一年。回顾刚刚过去的2005年，我局共有15项工作得到上级肯定：
 
    1、阜城县人口计生工作综合得分名列全市第二名。2、8月18日，市人口计生委在我县召开了县乡服务站建设现场会。3、9月1日，市人口计生委在我县召开信息化建设工作现场会。4、7月30日，在北戴河召开的全省计划生育工作会议上，局长周爱纯同志做典型发言，介绍了我县计划生育依法行政工作的经验做法。5、10月22日，在遵化召开的全省人口计生委办公室主任暨信访工作会议上，局长周爱纯同志做典型发言，介绍我县办公室管理工作经验。6、“民心工程”免费检查服务工作获得全市第三名，得到市委、市政府表彰，颁发锦旗一面。7、落实奖励扶助制度工作被市人口计生领导小组通报表彰，颁发锦旗一面。8、奖励扶助制度宣传月文艺汇演获得全市“三等奖”。9、12月5日，被市人口计划生育领导小组表彰为“2005年度县级优质技术服务站”，县委副书记、县纪委书记解景棠同志在全市大会上做典型发言，颁发奖牌一块，奖金8000元；崔庙镇、码头镇被表彰为“2005年度乡级优质技术服务站”，分别奖励5000元。10、被国家人口计生委表彰为 “全国优秀政务信息先进单位”。11、被省人口计生委表彰为“政务信息工作优胜单位”。12、被省人口计生委表彰为“婚育新风进万家活动先进县”；13、2005年纳入到全国“婚育新风进万家活动示范县”。14、建桥乡被国家人口计生委、全国总工会等十部委联合表彰为“全国婚育新风进万家活动先进乡镇”。15、被河北省科技厅、中共河北省委宣传部、河北省科学技术学会共同授予“河北省科技活动周先进集体”荣誉称号，颁发奖牌一面。
 
    现将我局开展机关效能建设的做法作简要汇报。
 
    一、认真抓好学习、研究和动员工作，切实提高效能建设重要性和必要性的认识
 
    县委、县政府召开加强机关效能建设动员会议以后，我局立即召开了局长办公会，对会议精神认真进行传达和学习。特别是按照县委制发的《关于开展机关效能建设实施方案》的要求，我局再次召开局长办公会，研究制定了我局的实施方案，明确了我局加强机关效能建设的指导思想、重点工作、方法步骤、组织机构、责任分工和保障措施等，研究制定了我局的《实施方案》，结合实际，我们还以县计生领导小组名义出台了《在机关效能建设中大力开展岗位练兵活动的安排意见》，并及时召开了局机关的动员会议，对我局的机关效能建设全面进行了安排部署。
 
    我们紧密结合保持共产党员先进性教育，组织我局的机关干部职工认真开展了三个方面的学习教育活动。一是认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导广大机关干部树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。二是认真学习《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，学习省市关于工作制度、工作纪律等有关制度规定，引导每一个同志提高依法办事和依法行政的能力和水平。三是结合创建学习型机关，积极开展了以“比依法行政、比技术服务、比演讲口才、比文字写作、比微机应用、比出谋化策、比宣教能力、比爱岗敬业、比创新能力、比科学管理”为主要内容的岗位大练兵活动，加强了机关干部的业务知识和现代科技管理知识的学习培训，进一步提高了机关干部的整体素质和为人民、促发展的能力。通过认真的动员和学习教育，使我们进一步明确了开展机关效能建设的总体要求、方法步骤、工作重点，充分认识了开展机关效能建设的重要性和必要性，增强了机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感，为全面推行机关效能建设打下了坚实的思想基础。
 
    二、统一思想，明确重点，切实突出查纠的主要问题
 
    为了切实发挥自查自纠工作对依法行政的规范作用、对机关效能建设的推动作用、对执政能力和服务能力的促进作用，在第二阶段的自查自纠工作中，我们重点做了两个方面的工作。
 
    一是统一自查自纠工作的指导思想。进入自查自纠阶段时，局党组就及时研究确定了我委的自查自纠指导思想和应查纠的重点内容，有针对性地组织和指导每个股站室及每个工作人员做好效能方面问题的自查自纠工作。我们在全局统一的指导思想就是：要坚持三贴近、围绕三转变、突出三创建、实现三提高、争创三一流。即：自查自纠的问题，要坚持从贴近群众、贴近需要、贴近热点去分析；开展自查自纠，要围绕着突出服务进行角色转变、更新理念进行思路转变、完善机制进行作风转变去开展；实行自查自纠，要突出以创建为民、务实、清廉的机关，创建高效、优质、规范的行业，创建和谐、温馨、满意的育龄群众之家去查找；实施自查自纠，要从实现好提高执政能力、提高服务质量、提高服务水平去评估；落实自查自纠，要从争创一流队伍、争创一流作风、争创一流业绩去验证。这一指导思想和工作思路的确定，为促进我委对效能问题的认真分析、全面查找、严格比对和彻底整改奠定了坚实基础。
 
    二是统一自查自纠工作的重点内容。我们在深入学习有关文件的基础上，组织干部职工密切联系实际，认真开展了“八查八看” 活动。即：一查大局意识，看是否有与时俱进、开拓进取精神，是否坚定了立足本职岗位、服务发展全局的信念。二查服务态度，看说话办事是否做到了热情、文明、礼貌，是否存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的问题。三查工作效率，看是否充分履行了职责，有否敷衍塞责、拖拉推诿的行为，各项工作是否在规定时限内办结。四查工作作风，看是否存有形式主义和虚报浮夸等问题，求真务实、真抓实干的作风是否真正树立了起来。五查群众观念，看宗旨意识牢不牢，群众感情深不深，群众满意程度高不高。六查法制观念，看法律知识懂多少，法制观念强不强，是否有乱作为、不作为或不廉洁行为。七查组织纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。八查精神状态，看是否有奋发向上的斗志、敢为人先的决心和唯旗是夺的信念。通过开展全员性的查看活动，进一步更新了观念，深化了认识，树立了信心，为开展好机关效能建设奠定了坚实的基础。
 
    三、统一部署，集中清纠，切实找准影响效能的主要问题
 
    为了真正把我局存在的影响机关效能的主要问题查找准、清理全，为彻底纠正和全面整改奠定好基础，并以此推进我局机关效能建设的深入发展，我们紧密结合先进性教育中的个人剖析和查摆问题阶段工作的实施，通过逐项检查，梳理出了较为突出5 个方面问题。
 
    一是强力争先进位的思想不够坚定，工作缺乏创造性、突破性和特色性。特别是在工作任务繁重、困难和压力都非常大的情况下，开拓进取、奋力拼搏、强力争先的信心和决心还有不足，在“绩”和“效”上还有明显差距，在“提质”的工作上仍有不到位的问题。
 
    二是经常化、制度化的理论学习和业务学习坚持的不严格，个别同志素质不高的问题、知识储备不足的问题、执政能力较弱的问题、履行职责较差的问题等，还不同程度的有所存在。
 
    三是办事拖拉、没有雷厉风行的作风问题，工作缺乏主动性、等领导靠布置的问题，思想懒惰、不善于改革创新的问题，出工不能完全出力、在岗不能全部尽责的问题等，在有些干部中还有所存在，不同程度地影响了机关职能的充分发挥。
 
    四是在工作时间聊天、玩游戏的问题，工作日午餐饮酒的问题，下乡不吃在机关食堂问题等，在个别工作人员中还时有发生。
 
    五是在加强机关效能建设的制度和机制上，还有一些不全面和不完善的问题，还没有形成一套科学合理、求实重效的机关绩效评估体系。即使以前已经形成的机关工作制度和管理制度，对其执行情况也缺乏严格的检查、监督和问责。
 
    四、统一标准，认真整改，切实解决好查找出来的问题
 
    针对我局机关效能方面存在的以上问题，我们按照立即整改、全面规范和整体推进的工作思路，依据满负荷、高效率、快节奏、求实效的工作方针，采取抓好五个结合的方法，认真做好了纠正和整改工作。
 
    一是，自查自纠与先进性教育活动紧密结合。我们按照先进性教育要成为“群众满意工程”的要求，把效能建设与先进性教育紧密结合起来，同频共振，在全机关营造了人人比效能、时时讲效能、事事高效能的氛围。
 
    二是，自查自纠与制度建设紧密结合。机关效能方面的问题，制度和机制不健全是一个重要原因。因此，我们采取一手抓纠正、一手抓规范的方法，建立健全了《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《失职追究制度》、《被诉待岗制度》、《工作无缺位制度》、《绩效考核制度》、《末位淘汰制度》、《一次性告知制度》、《程序公开制度》和《限时办结制度》等十二项规章制度，通过健全制度、明确职责、规范行为、制作流程、公开程序、明确时限、监督投诉、责任追究等多种措施，对所有工作全面进行了梳理并逐项进行规范，在全机关实现了工作职能规范化、工作方式程序化、工作运行网络化、工作质量标准化，有效地降低了行政成本，促进了工作效率的大幅提高。
 
    三是，自查自纠和廉政勤政文化进机关结合。大力开展了以“执政以廉为本、奉公以勤为先”为主题的行政道德教育和纪律作风教育，做好纪律意识的培育工作。建立健全了《计生干部三项纪律十个注意》、《共产党员行为规范》、《计生工作人员行为规范二十点》、《工作人员违纪追究办法》等，实现了用纪律管人，依规章办事。
 
    四是，自查自纠与民主评议行风工作紧密结合。我们把效能建设摆在和民主评议行风工作同等重要的位置来抓，做到了双轮齐驱，同时将效能建设工作列入了责任目标考核内容，并加大了得分权重，为效能建设增强了工作动力。2005年度，我局民主评议行风工作在全县22个社会经济管理部门中名列第一，这一成绩的取得是和我局狠抓机关效能建设息息有关的。
 
    五是，自查自纠与做好当前工作紧密结合。在开展机关效能建设工作的同时，我们把真心实意的为育龄群众办好事、办实事作为出发点和落脚点，去年以来，紧紧围绕完善利导机制、创建和谐计生这一主题，加大了九个方面的工作力度，取得了明显成效。
 
    1、在完善利导机制上积极当好县委县政府的参谋，及时汇报相关情况，得到县委政府的高度重视。县财政已累计拨付72.7万元专项资金，用于落实奖扶政策及实施免费手术，支持利导机制建设。
 
    2、按照省《条例》关于对特困计生户实行救助的规定，认真开展调查摸底活动，县政府确定每年由财政拨付20万元资金建立公益金，确保符合救助标准的特困计生户全部得到救助，救助额度为1000-5000元，去年已有17户得到救助，共发放救助金7.3万元。
 
    3、全面落实独生子女父母奖励政策，在县直部门已全部落实的基础上，采取县、乡共同筹资，由乡镇统一发放的办法，使农村1544户独生子女家庭中的90.3%实现了如期领取奖金。
 
    4、认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，在奖扶对象上报准确率一次实现百分之百的基础上，奖扶资金已全部兑现，该项工作得到市计生领导小组的通报表彰，荣获奖牌一枚。
 
    5、省委统一部署“民心工程”后，我们立即着手行动，仅用三个多月时间，就为全县近6万名育龄妇女提供了一次免费检查服务，被评为全市先进单位，荣获锦旗一面。
 
    6、为进一步提高服务能力，我们按照省市确定的标准，进一步修定完善乡站建设规划，对10个乡站逐一制定了年度建设目标，并积极组织开展以乡站升级为主题的“星级竞赛”活动，目前乡站合格率已达90%（只有一个乡镇因城建拆迁，正在新建中），其中3个站已达到省、市级验收标准，为推进优质服务奠定了物质基础，得到广大群众的一致好评。
 
    7、为适应广大群众文化需求多元化的新形势，我们积极开展形式多样的宣传活动，有力地推进了婚育新风进万家，使该项工作在过去多次获得省、市表彰的并被中宣部、国家计生委评为全国先进县的基础上，去年又被推荐为婚育新风进万家“全国示范县”。
 
    8、由于爱岗敬业精神和大局观念在行风建设中得到进一步加强，立足本职工作，关心国家大事已成为干部职工中的自觉行动。仅以为人口计生事业出谋献策为例，人们所关心的不再仅仅是本县的工作，而是更加关注全市、全省、全国的大局，为此，大家在做好本职工作的同时，主动参与各类信息的整理上报，积极为上级科学决策提供服务。去年来我县累计上报各种信息180多篇（条），大部分都被采用，其中仅省计生委就采用9篇，省委内刊采用2篇，国家人口计生委采用2篇，国家人口网采用50多篇。该项工作获得国家和省的分别表彰，被评为政务信息工作全国先进单位。　　
 
    9、随着机关效能建设工作的步步深入，为切实提高工作效率，我们大力开展了信息化建设，努力克服了资金困难的实际问题，筹集资金28万，仅用一个月的时间在全市计生系统率先建成局域网，并开通了阜城人口文化网站。
 
    目前，通过对效能问题的自查自纠和建章立制，较好地解决了影响机关效能的无德、无效和无能问题，使我局的机关职能进一步理顺，行政行为进一步规范，宗旨意识进一步增强，干部队伍进一步优化，工作质量进一步提高，营造起了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
 
    新的一年，我们将以创建“学习型机关、创新型工作、和谐型管理和持续型发展”为主题，继续深入开展机关效能建设工作，把计生队伍打造成为民、务实、团结、勤奋、有为的团队，为加快我县人口和计划生育事业的发展、促进和谐社会的建立，努力做出我们新的更大的贡献。