在过去的一年里，我市档案法制工作在市委、市政府的领导下，密切政府工作中心，将档案服务工作向建设小康社会的第一线延伸，服务“两个率先”，取得了一定的效果。下半年，市人大将《南京市档案条例》列入了2005年的出台计划，有力地推动了我市档案法制建设。现将一年来我市档案法制工作总结如下：
 
    一、严格贯彻执行《档案法》、《江苏省档案管理条例》等法律、法规和推行档案工作标准、规范
 
    我市各级档案部门认真贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》，全面推进我市的依法治档工作。每年年初，我局都会结合全市档案事业发展计划和“四五”普法规划制定档案法制工作的年度计划，我们的主要做法：一是加强档案法律、法规的宣传教育，提高全社会档案法制意识。在《江苏省档案管理条例》颁布实施五周年之际，积极组织全市档案人员参加了纪念《江苏省档案管理条例》颁布实施五周年的知识竞赛活动；档案部门组织每次的重大活动，我们都邀请市电视台、南京日报社和市广播电台对档案工作进行宣传报道；在《南京档案》杂志上开辟专门的学习版块宣传《档案法》和《江苏省档案管理条例》。二是积极完善与《档案法》和《江苏省档案管理条例》相配套的地方规章。1997年1月《南京市档案管理办法》经市政府常务会议讨论通过以后，我市又相继出台了《档案行政处罚程序规定》、《南京市重大活动档案管理办法》等配套规范性文件。组织全市档案工作人员学习、贯彻国家档案局和省档案局出台的规范和标准。为适应我国加入世贸组织和贯彻实施《行政许可法》，我市按照市委、市政府的统一部署，对建局以来的所有规范性文件进行了全面清理，对我局涉及行政许可事项的政府规章也进行了清理。三是抓好培训，着力提高档案行政执法人员的素质。我市和区县共有档案行政执法人员70余人，市局每年集中组织一次对档案行政执法人员的培训，定期对执法证件进行年检注册。今年市局结合《行政许可法》的实施，还组织了专题讲座，全体干部参加了市法制办和人事局组织的考试。
 
    二、认真开展档案执法检查，档案法制意识得到加强
 
    开展执法已经成为我市各级档案行政管理部门的一项经常性工作，市局和每年都邀请市人大领导和市人大代表对我市机关企事业单位贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》情况进行视察，并结合业务指导，年检和考核发现有违法行为及时提出整改意见。各区县档案部门也能每年进行一次档案执法检查活动。鼓楼区档案局在全区机关、街道聘请了31名档案执法监督员，在全区形成档案法规监督网络。秦淮区档案局通过执法检查，解决了部分单位档案收集不全，归档不及时的问题，档案工作在法制建设的轨道上越走越顺。江宁区档案局在执法检查中坚持做到“三个到场”即被查单位领导到场，办公室主任到场，档案工作人员到场，对个别违反档案法规的单位专门发整改通知书，检查情况通报全区。
 
    三、积极准备地方档案法规的前期工作，年底完成立法说明和文本的起草工作
 
    《南京市档案条例》列入市人大的立法计划是我市档案事业发展的一件大事，也是全市档案工作者期盼已久的愿望。九月，市人大明确将《南京市档案条例》列入了2005年的出台计划，我们在前两年调研准备的基础上，立即着手相关工作的开展，经过紧张的讨论和修改，终于在11月20日向市人大和市法制办提交了立法说明、条例文本和其他调研材料，为明年的立法工作奠定了很好的基础。
 
    我市档案法制建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要表现在：1、档案法制理论研究与档案事业的发展和要求还不相适应，特别是对档案工作领域中出现的新情况、新问题如何依靠法律进行管理的界限不清；2、有些部门依法行政的观念比较淡薄，习惯于行政管理手段，档案执法队伍的执法水平、执法经验有待进一步提高；3、一些地区的档案事业发展还没有列入国民经济和社会发展计划，部分郊县档案管理部门经费缺乏，馆舍建设滞后。