区人口和计划生育局科室职责

　　一、办公室职责

    1、协助局领导处理机关日常事务； 

2、负责会议组织、文电(函)处理、考勤管理、保密保卫、后勤事务、车辆管理、接待等机关行政管理事务；

 3、负责局档案室文件、材料的收集、归档，并集中统一保管；

    4、负责对规范性文件的审核和报备工作；

5、负责局机关及直属单位的机构编制、人事劳资、档案管理及医疗保险管理工作；

6、负责局机关及直属单位国有资产的管理监督工作；

7、编制执行年度计生事业经费预算，并进行年度决算；

8、负责本局及直属事业单位行政、事业性收费及社会抚养费的管理使用监督；

9、承办局领导交办的其他工作。

二、宣传教育科职责

1、制订人口与计划生育宣传教育工作规划，组织、指导全区人口与计划生育宣传教育；

2、负责大型宣传教育活动的准备工作，并协同宣传、教育、文化等部门开展人口与计划生育宣传；

3、规范对人口与计划生育宣传品的管理；

4、负责组织计划生育干部队伍的培训教育工作；

5、负责宣传品的发行、征订工作。

6、负责信息收集、撰写及报送工作；

7、负责重大活动的摄影、录相及影像资料的收集、归档工作；

8、做好局领导安排的其他事宜。

三、科技科职责

1、组织制订和实施计划生育科学技术的总体规划；

2、负责计划生育技术服务机构的规划、规范和管理；

3、负责计划生育技术服务的综合管理；围绕生育、节育、不育等工作，搞好计划生育优质服务；

4、负责指导全区避孕药具的发放和管理；

5、配合有关部门做好优生优育、母婴保健和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作；加强B超管理，严禁擅自利用B超等仪器检测胎儿性别和选择性流引产手术，对违反者按省、市有关规定予以严肃处理；

6、负责监督、指导基层计划生育服务机构的工作；

7、负责组织节育手术并发症、后遗症和独生子女病残儿童的鉴定工作。负责四术工作的布置、数字收集及统计汇总工作；

8、协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作。负责合格社区、村的创建及科学普及工作进行指导、监督；

9、拟定人口和计划生育目标管理责任制，做好年度人口计生责任目标考核的具体工作；

10、做好局领导安排的其他事宜。

四、发展规划科职责

1、负责并指导全区计生工作各项数据的统计，对各种统计数据和全区人口形势进行分析，为领导决策提供依据；

2、指导各街办、乡（镇）编制人口计划，并对各街办、乡（镇）人口计划执行情况进行检查、评估；

3、负责全区人口计生专项调查，指导全区人口计生信息化建设；

4、负责落实基层统计工作表、薄、帐、卡的规范；

5、指导全区计生系统做好统计数据及微机信息的保密工作；

6、审批办理《再生育服务证》；指导各街办、乡（镇）办理《一孩生育证》和《独生子女父母光荣证》，协调解决群众办证方面的问题；

7、监督检查各街办、乡（镇）对党和国家有关计划生育方针政策的贯彻执行情况。建立健全各项执法制度，负责计划生育行政执法、依法行政、行政复议处理工作；

8、负责全区计生系统工作人员的政策法规业务培训；参加有关政策法规咨询活动；

9、负责全区计生系统行政执法证件的申报和管理；

10、负责全区计划生育奖励扶助工作；

11、负责做好信访工作；

12、负责审核评优、评先、干部任免等“一票否决”工作；

13、做好局领导安排的其他事宜。

五、流动人口管理科职责

1、负责制定全区流动人口计划生育工作计划并组织实施；

2、负责协调有关职能部门和单位共同做好流动人口计划生育管理工作，与有关部门实现信息互通共享；

3、负责指导各街办、乡（镇）做好流动人口计划生育管理工作；

4、负责对全区流动人口计划生育的清查、办证、验证等工作的检查和监督；

5、负责与流动人口户籍所在地有关部门的沟通和协调，充分利用全国流动人口信息交换平台，实行双向管理；

6、负责流动人口计划生育统计，组织对流动人口计划生育宣传教育；

7、做好局领导安排的其他事宜。

六、基层基础科职责

1、组织协调有关部门对计划生育基层基础工作进行督促、调研；

2、指导街办、乡（镇），村(居)委会和各类机关、社会团体、企事业组织的人口和计划生育基层基础工作；

3、指导基层基础工作表、薄、帐、卡的规范，推动基层建立经常性的工作机制；

4、负责基层网络建设，全面掌握全区各类人口和计生网络人员、机构等情况；

5、做好局领导安排的其它事宜。
 
 
    领导接待日制度

    一、局机关实行领导接待日制度，每月3、13、23日为领导接待日，局主要领导、有关副职为接待日负责人。

    二、接待日必须全天在岗，特殊情况可安排其他领导代班。

    三、领导接待日主要接待群众来信来访，接受人民群众的咨询，并负责给予答复。接待日要做好相关记录。
 
 
    首问责任制度

    外来人员前来反映情况、咨询业务、联系工作、办理事项，机关第一位被问到的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人所在科室职责范围的事项，要在承诺的服务时限内，积极予以办理；对于手续不齐全或不符合规定的、或其他原因不能马上办理或不能办理的，应耐心说明情况，并讲清楚需要补充的手续、要求等。不属于首问责任人所在科室职责范围的事项，首问责任人要热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人；不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。
 
 
    一次性告知制度

    有群众前来办事，办理人应将所需资料、办理程序、办理内容、办理时限等一次性告知对方。对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的应告知原因及时限。对不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具一次性告知材料的，一经查实，给予批评教育。
 
 
    廉政制度

    一、廉洁奉公、忠于职守，不得利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

    二、遵守公共财务管理制度，不得假公济私、化公为私。

    三、遵守组织人事纪律，严格按制度办事。

    四、不得利用职权和职务上的影响为亲友及身边人谋利益。

    五、艰苦奋斗、勤俭节约，不得讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
 
 
    挂牌上岗制度

    工作人员上班期间必须佩带胸卡，接受群众监督,办公室每日检查挂牌上岗情况。
 
 
    会议制度

    一、 区人口和计划生育局实行局务会议、局机关会议和全体会议制度。

    二、局务会议原则上每月召开1次，由局长主持，全体领导班子成员参加。会议主要研究并议定本局的重大决策事项。

    三、局机关会议原则上每周召开1次，由局长主持，局机关各科室全体人员参加。会议主要全面掌握各科（室）的工作进展情况，协调解决存在问题，安排布置有关工作。

    四、全体会议原则上每月召开1次，由局长或副局长主持，局机关、协会及服务站全体工作人员参加，会议主要对全区重要会议、文件、全局工作的安排及重要事件等情况进行传达和通报、总结、部署工作；传达学习落实局务会议所议定的事项。

    五、会议由办公室负责记录、整理，会议议定事项需要行文的，按公文处理程序办理。
 
 
    工作联系制度

    一、局长、副局长、副站长及区人口和计划生育局各科（室）在工作中，要加强沟通，相互联系，密切配合，共同促进工作的开展。在工作中，遇到涉及其他领导分管的科（室）或工作时，应主动相互沟通工作情况，予以协调解决。

    二、副局长在开展工作中，凡是遇到比较重大的工作和具体事项时，要及时向局长请示汇报。

    三、凡是机关各科（室）在开展工作中，需其他科（室）协调配合时，由分管局长负责综合协调安排。重大事项由局长协调安排。

    四、办公室作为区人口和计划生育局的综合协调科（室），要加强与省、市人口计生委、区委办公室、区政府办公室以及各街办、乡（镇）计生办、机关各科（室）的联系，做到上情下达，政令统一。
 
 
    学习制度

    一、学习由党支部牵头，学习要以政治理论、政策法规、业务知识为主，有重点有计划地安排。

    二、学习内容：主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，法律、法规和各级党委、政府及上级业务主管部门的重要决定、决策及重要会议、文件精神、专业技术和业务知识等。

    三、学习时间：原则上集中学习每周五下午一次，每次不少于两小时；个人自学每天一小时。

    四、学习方法：采取分散学习和集中组织学习、自学相结合的三级学习方法。要增强学习的自觉性，注重学习效果，做到有笔记、有体会。

    五、集中学习要有记录本，由专人负责记录；个人学习要有学习笔记，全年读书笔记不少于20000字，笔记本每月不定期检查一次，由党支部负责，并在学习会上予以通报。

    六、集中学习实行签到制度，严格履行请销假手续。
 
 
    考勤管理和请销假制度

    一、全体工作人员要遵守上下班时间，不迟到、不早退。具体采用一天两考勤，上班后签到的办法，由办公室负责，在月底予以通报，同时作为年终考核和奖励的依据。

    二、因事因病请假要办理书面请假手续。请假两天以内（包括两天）的，由分管局长批准；请假三天以上的（包括三天），经分管局长同意，报局长审批。

    三、请假必须由本人填写请假条，写明请假原因、天数。请假条由办公室保管。假期休满后，要及时销假并通知办公室。批准的假期期满后，因特殊情况需要续假时，要重新履行请假手续；特殊情况当日不能办理的，可在局长同意的前提下在上班后一日内补办手续，未获批准的必须按时返回，逾期不回则按旷工处理。因特殊情况口头请假批准未提前办理书面请假手续的，需在上班后一日内补办手续，否则按旷工处理。

    四、按国家规定应享受的休假、婚假、探亲假、产假等，应提前提出计划，以便统筹安排。

    五、区人口和计划生育局、区计生服务站的副职请假，必须经局长批准。

    六、办公室要随时掌握机关各科（室）工作人员的请假情况，并及时向局长报告。
 
 
    机关值班制度

    一、机关实行节假日轮流值班制度，局领导轮流带班。
    二、值班人员的主要任务是接待来宾、来访，接听处理电话，承办领导交办的事项。
    三、值班人员要忠于职守，做到准确、严谨、及时、热情、保密。不得迟到、早退或擅自离岗，有事先请假，以便落实替代人员。职工之间调换值班时间应向带班领导报告。

    四、值班人员要认真填写值班日志，使接班者了解情况并继续做好上一班未完成的工作。重要情况及时向带班领导汇报。
    五、值班人员注意巡查，做好防盗、防火等工作，负责本单位财物安全。

    六、局办公室负责安排值班，并做好登记工作。
 
 
    接打电话及接待制度

    一、接听电话要主动使用礼貌用语，拿起电话先问好，态度和蔼、表意准确、干净利落，提倡使用普通话。

    二、耐心接听，热情解答。对需要通知的会议要记录在会议记录本中，请局长阅批后及时通知相关参会人员。

    三、确因事需打私人电话的，要简单明了，严禁“煲电话粥”现象发生。

    四、凡遇上访群众，办公室要主动联系询问，了解情况后及时告知局长或相关副局长。

    五、接待来访者要态度热情，耐心答疑，热情相送。
 
 
    电话受理制度

    一、来电记录。准确记录来电人的姓名、地址、联系电话。对来电主要内容的记录，力求简明扼要，重点突出，文字通顺，书写规范。

    二、来电办理：

    1、当即答复。来电反映的问题，情况清楚、政策明确的，应当即答复来电人；

    2、电话转办。来电反映的问题，职责明确的应立即向有关科室转办。

    3、书面交办。来电反映的问题，情况比较复杂，又需要处理存档的，以书面形式交有关科室处理。

    4、领导批办。反映的情况涉及面较广，影响较大，属群众关心的热点、难点问题和需要局务会协调解决的问题等重要来电，由办公室填写《来电摘报单》，并呈报局领导，经领导批示后交有关科室处理。
 
 
    公文起草、印发制度

    一、以文件下发的所有资料，由各科室负责起草，对文稿的行文方向、政策法规、体式、文字等审核后交分管领导核稿，由局长签发。未经签发，不得打印。特殊情况按具体要求办理。

    二、各科室负责各自文件资料的文字把关、修改、校核，办公室负责复印、装订、分发工作。
    三、区人口和计划生育局文件必须规范格式，统一印制，凡格式不规范的文件、错漏严重的文件，都要重新印制，以保证质量，维护区人口和计划生育局文件的严肃性。

    四、区人口和计划生育局正式文件的下发，要认真填写发文卡，注明文号、下发单位、份数，以便查对。

    五、局办公室负责将区人口和计划生育局文件编号造册，并将签发文卡、正式文件2份整理归档。
 
 
    来文收受及批阅制度

    一、区人口和计划生育局的所收文件、电报、信函、内部刊物和各种资料，必须经过局办公室指定的人员启封、登记、分发，其他人员都不能拆封。
    二、上级来文、下级的请示、报告等批办性收文，办公室要及时登记造册，要及时附上文件处理签，送局长批阅,然后按批示的意见办理。阅知性文件按传阅顺序送阅，领导阅后有批示需要办理时，即转为批办性文件处理。
    三、为防止文件积压，误时、误事，区人口和计划生育局领导指定必须催办的文件，有明确时间要求、需按期处理办复的文件，长时间无意见反馈或处理结果汇报的文件，要及时做好催办工作。对已经办结的文件，要及时注办，以便日后查考。
    四、文件收发人员，要对来文去向登记、签名，防止文件丢失，年终要将收文登记的文件分类归档。
 
 
    印章管理制度

    一、区人口和计划生育局的印章，主要用于发文、发函、介绍信、出具证明、报表、填发证件、奖状等事项，一般不用于办理个人事宜。
    二、区人口和计划生育局的印章由专人管理，如遇有特殊情况离开工作岗位，由局长批准的人员管理。
    三、各种印章必须存放在有保险装置的铁柜内，不得乱放，更不得随身携带。保管印章的铁柜钥匙要严格保管。
    四、凡使用区人口和计划生育局的印章，系发文性的，根据已签发的发文卡办理。系报表性的，需填报完毕，经有关领导审核签字后办理。属人事调动手续的，由局长签字后办理；上报先进集体或个人材料的，由局长签字后办理；政务公开有明确规定的，按政务公开制度确定的权限办理；政审材料由分管局长签字后办理。
    五、各种印章的使用，除正式发文和照例应办信函外，其余事项用印必须进行详细登记备查（包括用印时间、内容、份数、批准人）。严禁私发空白介绍信。
    六、印章管理人员对用印的文件、材料必须按领导批示进行严格审查。对已盖章的证、信使用情况，要经常进行了解，发现问题及时向有关领导汇报，必要时可通知其暂停使用。
    七、用印文件、资料的涉密内容，有关人员要注意保密，严禁向外传播。
 
 
    保密及档案管理制度

    一、凡报（送）区人口和计划生育局的各类文件，必须由专人接收，特别是上级发送的文件，接收人必须认真按文件字号、序号进行登记，仔细清点份数。发现收到的文件份数、字号与发文通知单不符时，应及时向发文单位核对。
    二、文件清点登记后，应及时按要求处理。需要发放的，严格按文件发放范围发放。涉密文件应按发文序号进行登记发放。需要办理或传阅的，要区别不同情况，及时处理。
    三、需要办理的文件，应在当日提出拟办意见，需要传阅的，应认真填写文件传阅单，而后按级次呈送领导审批。在传阅过程中，应及时取送文件，涉密文件应严禁由他人代取代传。
    四、涉密文件传阅应在办公楼内进行。因工作需要，确需带出机关的，应保证专人送阅。涉密文件禁止私自留存，禁止在桌面上存放，禁止私人间借阅，禁止将文件带入公共场所或带回家中，不得由他人代传。
    五、各类文件领导签批最终意见后，应迅速将意见下达到有关科室。
    六、发（送）后剩余的文件、回收的文件，要统一存放在档案室，由办公室分类妥善保管。涉密文件应专柜存放，并保证文件柜完好。属接收的文件，清退回收后，除按规定份数留存外，应按时向发文机关清退。
    七、档案室要禁止无关人员进入，并做好门窗及文件柜等的防护工作。需要查阅文件的，应由专人进行查阅。
    八、要及时搞好文件的归档和销毁。凡由区人口和计划生育局留存的文件，应及时进行整理归档，不需存档的，由办公室负责定期销毁。销毁涉密文件，应由2人同时在场，并履行销毁和监销手续。
    九、加强档案管理。查阅档案由专人完成，一般档案材料可以摘抄，限制复印。确需复印的，要禁止由查阅人自行复印。
    十、要加强微机保密管理。涉密材料完成打印后，要及时存放到其他介质上，并采取加密措施，存放到安全地点。临时存放在微机硬盘中的，要采取稳妥的加密措施，防止其他人调阅。禁止在能够进入国际互联网的微机中存放涉密材料，局域网络中的微机不得联入国际互联网。
    十一、应进一步提高全员保密意识，增强保密工作的警惕性。切实做到不该进的地方不进，不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，堵塞各类失、泄密工作漏洞。凡保密工作不认真，存在失、泄密漏洞的，要予以通报批评。出现失、泄密事故的，要按规定对有关人员予以严肃处理。
 
 
    办公用品管理制度

    一、加强办公用品和物资保管。办公室对机关固定资产和办公物品指定专人保管，并登记造册。要区别办公用品的不同性质，做好防火、防潮、防盗工作，健全办公用品物资出入库手续，定期清点库存物品，做到帐实相符。                

    二、办公室对各办公室配发的桌、椅、书柜、文件柜等财产，统一分类，登记造册。因工作调动的，需到办公室办理实物移交手续后方可办理调动手续。
    三、微机、电视、照相机等资产，办公室登记造册，落实专人负责管理，不得擅自借给外单位或个人使用。
    四、各科室间不得随意调换固定的办公物品，确需调换的，须报经局长同意，到办公室办理调换手续。
    五、非低值易耗办公用品如有破损、失灵或报废的，应由办公室鉴定，按规定审核方可报废，但更新时，需以旧换新，不得擅自处理。

    六、有下列情形，造成物品损坏、丢失的，视其情节予以赔偿。
    1、有意损坏。
    2、违反操作规程，造成物品损坏的。
    3、不按制度规定，擅自使用或外借物品的。
    4、管理人员工作不负责任，造成损坏或丢失的。

    七、日常办公用品的购买。机关办公用品确需更换或购买的，须先到办公室登记，经局长批准后，统一购入。日常大批消耗的物品购置后，应统一入库登记、保管，不足三分之一时，办公室要及时补充，保证机关工作正常运转。
 
 
    微机管理制度

    一、微机操作人员对微机要认真爱护，保证微机的正常运转。

    二、坚决杜绝工作时间在微机上打游戏，利用上网时聊天。

    三、微机操作人员在使用完微机后，要及时关闭。
 
 
    报刊借阅制度

    一、提倡在阅览室阅读报刊。

    二、需要外借报刊，要办理借阅手续，由管理人员进行登记借阅人姓名、借阅报刊名称、数量、借阅时间。

    三、借阅人借阅期间要爱护报刊，损坏或遗失要照价赔偿。

    四、管理人员对报刊要每日清理，及时将零乱各报刊摆放整齐，便于借阅人查找、阅读。

    五、借阅人和管理人员有责任共同保持阅览室的环境卫生、整洁。
 
 
    车辆管理制度

    一、车辆原则上由办公室管理，副局长及各科室、服务站用车需由办公室统筹安排。

    二、实行计划用车，凡能结合用车不再单独派车，副局长及各科室、服务站用车需提前填写用车单，经局长批准后，方可用车。

    三、加强车辆保养。对进入不同保养级的车辆实行不同的标准，保养必须按规定行驶里程进行保养。做好车辆的审验、交费等相关工作。

    四、加强对驾驶人员的安全行车管理，定期或不定期地对司机进行安全教育。对于违反安全管理制度而发生的车辆丢失、挂碰或其它事故特别是因酒后驾车导致的一切事故，由司机本人负责。

    五、未经批准不得私自出车，因私自出车导致的一切后果，由司机本人负责。
 
 
    卫生制度

    一、讲究个人卫生，保持衣着干净整洁，朴素大方。要符合机关工作人员形象。

    二、坚持“早晨十分钟，月末一小时”卫生清扫制度，做到认真清扫，不留死角，保持清洁，持之以恒。

    三、搞好文明教育，提高办公室卫生标准。做到办公室窗明几净，物品陈列整齐。
 
 
    通讯畅通制度
 
    一、区人口和计划生育局领导必须保证联系电话24小时畅通，不得随意关机。
 
    二、区人口和计划生育局、区计生协会、区计生服务站工作人员，必须保证联系电话24小时畅通，不得随意关机。(张泽民)