去年以来，在普遍开展保持共产党员先进性教育活动中，我们紧贴市直机关党建工作实际，从建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制入手，不断巩固和扩大先进性教育成果，扎实开展了市直机关部门党组织与扶贫村党支部“连心共建”主题实践活动，共有57个部门党组织与贫困村党支部心连心，结对子，共建优秀支部，共建美好家园。从一年多来的活动开展情况看，“连心共建”得到了机关各部门党组织的普遍重视，机关广大党员的积极参与，各种形式的结对帮扶活动高潮迭起，成为媒体关注的亮点，社会关心的热点，取得了扎实有效的成果。
 
    一、动因
 
    开展“连心共建”活动是机关与农村党建工作结合的积极尝试。近几年，市委狠抓党的基层基础工作，全市机关和农村党的建设均取得了显著的成效。如何使两者紧密结合，相互促进，进一步提升机关党建工作水平，关键在于寻求一种有效的载体，选择一种适当的形式。今年初，我们着眼于机关党建工作创新，在认真分析讨论的基础上，提出了“连心共建”的设想，这一想法很快得到了市农业综合扶贫开发办、市委基层办的积极响应和大力支持，进而在“连心共建”活动中扩充了扶贫综合开发、农村党组织建设等内涵，确立了“连心共建”活动的指导思想和具体内容，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实新时期扶贫开发工作的方针政策，树立科学的发展观，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点，以心连心结对子，共建优秀支部，共建美好家园为活动主题，使党建工作与扶贫开发工作紧密结合，充分发挥机关党组织和党员的组织优势和智力优势，通过以城带村，以强带弱，党员互帮，党建互动，促进贫困村党的建设和经济社会全面协调发展。促进机关更好地树立服务基层意识，切实转变机关作风。
 
    开展“连心共建”活动是保持共产党员先进性的现实要求。保持共产党员先进性的主线是实践“三个代表”重要思想，归根结底是坚持立党为公、执政为民。对于广大机关党员来说，首要的是认真转变机关作风，心系群众，服务基层，关心“三农”，促进城乡协调发展。汉中地处秦巴山区，作为西部欠发达地区的欠发达市，一些农村地区还相当贫困，尚未脱贫的农村人口有64.3万人，全面建设小康社会的任务十分繁重。通过“连心共建”活动，不仅能以点带面，推动贫困村的经济社会发展，而且对于增强机关党员的中心意识、大局意识、责任意识具有重要意义。对于农村党员来说，通过开展“连心共建”活动，通过机关党员与他们面对面的交流、心连心的帮扶，必将带动其思想观念的更新，增强自强奋进的意识，激发他们艰苦创业、发家致富的热情和干劲。同时，“连心共建”活动的开展，也会使广大人民群众直观地看到新时期共产党员的先进性，有利于塑造党和政府在人民群众中的形象，有利于增强党组织的凝聚力，巩固和扩大党的执政基础。
 
    开展“连心共建”活动是进一步转变机关作风的必然选择。近年来，中央和省、市委先后开展了“三讲”教育、农村基层干部“四教育”、两个《条例》学教活动、干部思想作风教育整顿和保持共产党员先进性教育活动，对于转变机关作风、提高党员干部素质，起到了很好的作用。但是，也要看到，干部良好作风的培养是一个长期的过程，不可能通过一次或几次集中教育就能从根本上解决所有问题。干部队伍作风不扎实、不深入的问题，群众观点宗旨意识不牢靠的问题，官僚主义、形式主义以及作风漂浮、心浮气躁、精神颓废的问题仍然在一定范围、一定程度上存在。开展“连心共建”活动旨在强化对党员干部的日常性教育培养，通过深入农村、深入农户，直面群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众所需所盼，从而感召和激励机关党员干部情为民所系，权为民所用，利为民所谋，自觉地真心实意服务于人民群众。
 
    开展“连心共建”活动是提升农村扶贫开发工作的有效措施。搞好农村扶贫开发工作任重而道远，需要社会各方面献计献策、倾情出力，市直机关理应站在这一宏伟攻坚战的前列。开展“连心共建”活动不仅可以直接促进共建村的经济社会发展，而且将会影响和带动全社会共同关注农村、关心农民群众的生产生活，形成推动全市农村扶贫开发工作的合力。基于这种考虑，我们提出市直部门与定点扶贫村结成“连心共建”对子，一定三年不变，部门采取智力支持、钱物扶持、科技拉动、项目带动等多种形式，协助扶贫村制定和修编经济社会发展规划，捐资捐物、投放项目、共谋发展，协调有关方面帮助解决具体困难和问题，增强农村自我发展能力。
 
    二、做法
 
    （一）落实目标任务。为确保“连心共建”活动扎实有效地推进，我们明确界定了市直部门党组织、村党支部和市直机关工委、市农业综合开发办、市委基层办的职责任务。
 
    市直部门党组织的主要任务是“五送四访三帮”。“五送”即向定点包扶村的党员、干部和群众送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖。“四访”即访村党支部发挥战斗堡垒作用的情况；访村级组织发展经济方面存在的困难和问题；访农民群众生产生活的所想所盼；访党员干部和群众对本部门的意见和建议。“三帮”即帮助调整农村产业结构，建立新型产业，提供产前、产中、产后服务，促进村集体和农民增收；帮助村党支部搞好规范化建设，培训村组干部和群众，强化科技意识，增强科技致富的能力，组织机关党员参加共建村的党日活动；帮助解决制约农村经济发展的具体困难，为农民群众多办实事和好事。
 
    村党支部的主要任务有七条，即在市直部门党组织的指导、帮助和支持下，进一进加强自身建设，充分发挥党在村级组织中的领导核心作用；宣传贯彻党在农村的路线方针政策，加强群众的思想政治工作；认真组织实施好发展项目，抓好科技兴农工作；定期向共建部门党组织通报本村经济和各项事业发展情况，反映本村的困难和问题；建好活动阵地，为农村党员和农民群众组织学习、开展活动提供场所；选派党员代表参加机关党日活动；及时反映群众对市直部门工作的意见和建议。
 
    市直机关工委、市农业综合开发办和市委基层办的主要任务是：组织和指导市直部门党组织和村党支部开展形式多样的共建活动，协调解决共建双方在活动中的具体困难，及时总结经验，宣传典型，表彰先进，促进共建活动顺利健康开展。
 
    （二）明确机构方案。根据2002年市委、市政府确定的部门包村扶贫名单，确定57个市直部门党组织分别与9个县的57个村结成“连心共建”对子。各部门党组织在总结前几年包村扶贫工作的基础上，查找存在的问题和薄弱环节，按照新时期扶贫开发工作总的要求和“连心共建”活动确定的目标任务，结合各自实际制定出具体实施计划，并确定主抓领导和具体承办人员，连同工作方案一起，由市“连心共建”活动办公室建档管理，定期掌握活动进展情况。为加强对此项活动的组织领导，市上成立了“连心共建”活动领导小组及其办公室，领导小组由市委副书记高万成任组长，成员由市委组织部、基层办、市直机关工委、市农业综合开发办负责同志组成，市直机关工委书记郭松林同志担任领导小组副组长兼办公室主任，确保整个活动的积极推进。
 
    （三）强化检查考核。一是健全工作督查制度，由领导小组成员采取不打招呼、直接进村的方式，巡回检查了解“连心共建”活动进展情况及工作成效，及时发现和解决工作中存在的问题，总结提炼共建活动中的新做法、新经验、新成效。二是采取平时督促与定期检查相结合的办法，由共建活动领导小组办公室组织力量，检查了解共建双方履行职责情况和开展共建活动的实效。三是将“连心共建”活动纳入市直部门党建工作目标责任制的重要内容，实行年度积分量化考核。同时，对共建活动中工作成绩显著的部门党组织和村党支部，优先被评为先进基层党组织，予以表彰奖励；对共建活动中工作不积极、不主动、敷衍塞责的，取消评选先进资格并在适当范围内予以通报批评。
 
    （四）定期通报评比。市委共建活动办公室对各部门党组织开展“连心共建”活动的有关情况，及时通过《汉中机关党建》、《汉中综开扶贫》、《汉中农村基层组织建设工作简报》等刊物登载反映，先进典型事例则通过报刊、电视、广播等大众传媒进行广泛宣传报道，形成声势。今年以来，“连心共建”、“结对帮扶”已成为汉中党建工作和各种媒体使用频率最多的党建新词汇。市共建办公室每半年综合汇总一次各部门党组织开展“连心共建”活动情况，进行内部通报评比，力促共建活动持续、健康、均衡推进。去年4月下旬，市直机关工委领导带队对“连心共建”活动进行抽查后，对各部门开展活动情况和发现的问题在《汉中机关党建》上进行了通报，增强了部门的责任意识，促进了活动的顺利开展。
 
    （五）注重示范带动。开展“连心共建”活动以来，我们始终注意把领导带头、典型示范作为促进活动健康发展的有效手段。同时，我们注意发现、宣传部门党组织开展“连心共建”活动的先进典型，运用典型示范带动全局，先后推出了市委组织部、市委宣传部、市政法委、市科协、市国土资源局、市农业局、市统计局、市综合开发办等部门党组织的典型经验，起到了很好的示范带动作用。西乡县堰口镇分水岭村是市委书记田杰的包村扶贫联系点，他多次深入到农户家中了解情况，同村组干部和群众一起分析贫困原因，探讨发展思路，鼓励村组干部多渠道想办法解难题，并将自己整理的300余册学习书籍和一些笔记本赠送给村上。在他的帮扶下，该村的面貌大为改观，农村基础设施得到加强，机耕路村、组、户相通，90%以上的农户吃上了自来水，群众通过发展种养业和扩大劳务输出增加收入，村容村貌焕然一新，群众居住的房屋墙体刷白了，室内干净明亮了，圈舍整齐卫生了，村民生活条件得到了明显改善。市人大主任郭加水，市长王成文、市政协主席张帆及市委各位常委也都分别带领所在党组织的党员干部深入各自的贫困村开展帮扶活动，宣讲中央一号文件精神，帮助解决扶贫工作中的困难，落实发展项目，有效推动了“连心共建”活动的扎实开展。
 
    三、成效
 
    1、促进了农村经济社会发展。通过市直部门党组织认真开展“五送四访三帮”活动，为贫困村确立了符合实际的科学发展思路，进行了政策、科技、信息服务，采取了智力、钱物、项目支持，解决了农村经济发展和群众生活中的实际困难，帮扶了困难群众，扶贫村的基础设施，村容村貌、产业结构、干群素质等方面都发生了较大变化，农民收入普遍有所增加，致富奔小康的步伐明显加快。市直机关工委党支部了解到结对帮扶村——西乡县白勉峡乡十字路村已发展了400多亩茶园，急需建一个茶叶加工厂，但缺乏资金的情况，便主动与市农业局联系，从支农资金中协调解决了1.2万元用于购置设备。市国土资源局的党员与宁强县大安镇娑婆沟村14名党员,一帮一结成对子，他们自发捐款，为农村党员购买良种仔鸡600余只，带动了村里养殖业的发展。市科协党支部在包扶镇巴县小洋镇小洋村的工作中，为该村送去各种养殖、种植技术资料，还组织科技人员到村进组入户，手把手地传授技术，先后举办了两期畜牧技术培训班，参加培训500多人。该村村民丁德华家里常年存栏生猪40头，纯收入近8000元。但对养猪产生的废料一直比较头疼，找不到有效的处理办法。市科协组织的科技人员了解到这一情况后，帮助建起了沼气池，沼液和沼渣作为农家肥施入竹林、菜地、果园，仅节约的燃料、电费和化肥，就可年增收5000多元。在他的带动下，该村又有5户农民建起了沼气池，他们用沼气肥种植烟叶、蔬菜、青饲料，种植猕猴桃、脆蜜桃、黄金梨等名优水果，基本形成了猪—沼—烟（果、渔、蔬）一体化生态农业模式，年增收节支近5万元。据不完全统计，一年多来，市直机关57个部门共向共建村争取项目资金350多万元，捐衣物用具9000余件，化肥、水泥、大米、面粉、食油折价30余万元；解决了2200多户8000余人的饮水问题，新修、整修公路300余公里，堰渠40余公里，便民桥38座，为扶贫村办了一大批好事实事。城固县大盘乡勤俭村在市审计局的帮扶下，村集体经济和农民收入显著增长，群众自发地制作了一面“真心扶贫，亲民爱民”的锦旗，送到市审计局党组书记的手中，表达感激之情。
 
    2、加强了村级党组织建设。各村党支部在市直各部门党组织的帮扶下，按照建设“五个好”村党支部的目标要求，不断提高自身领导水平和执政能力，村党支部的创造力、凝聚力、战斗力普遍得到增强，真正成为了“三个代表”重要思想在农村基层的组织者、推动者和实践者。市委组织部、市直机关工委、市委宣传部、市委政法委、市民政局等党组织为各自包扶的贫困村送去党的方针政策和农村实用科技知识，同时筹措资金帮助村上修建了办公室房屋，捐赠彩电、VCD37套，建起了标准化的党员活动室。至目前，已建成和正在建的党员活动室50个，占结对共建村总数的88%。市民政局党支部在党的生日前夕，邀请所包扶的镇巴县长岭镇中坝村、芬芳村的干部和党员示范户参观汉中市重点建设工程、城市建设，组织考察了宗营镇苗木花卉基地、南郑县的烤烟种植和养猪专业村等，开阔了他们的眼界，坚定了自力更生、艰苦创业的理想信念。
 
    3、转变了机关党员干部作风。通过“连心共建”活动，机关党员干部深入实际，深入基层、深入群众，努力为农民群众排忧解难，帮助解决产业结构调整、农村经济发展、增加农民收入、发展壮大村级集体经济等方面的困难和问题。同时，使广大机关党员干部也在深入基层的过程中，更加了解群众疾苦，熟悉农村工作，受到了深刻的理想信念教育，树立了“亲民、爱民、为民”的思想，促进了思想和工作作风的切实转变。在农村的农田基建、道路整修、垒砌堤坝的工地上，时常能见到机关党员挥汗如雨、参加劳动的可喜场面；在田间地头、茶山果园、农户家中，时常能听见机关党员向群众宣讲中央一号文件，传授科技知识的欢声笑语。机关干部普遍反映，通过“连心共建”活动的开展，使大家更加深刻地认识到，扶贫开发工作是每一个共产党员肩负的重大责任和历史使命，更加深刻地认识到保持党的先进性、立党为公、执政为民的重要性和紧迫性，更加清醒地认识到改进作风、提高效率、服务群众的现实客观要求，也有效地激发了机关党员干部立足本职、无私奉献、自觉实践“三个代表”重要思想的决心和信心。
 
    4、找准了加强机关党建工作的着力点。活动开展前，机关党建与农村党建因各自工作性质职责不同,联系得比较少。通过“连心共建”这种形式，使二者紧密结合起来，机关党建工作不仅直接与农村党建工作密切相联,而且直接参与推进农村经济社会发展，使机关党建工作找准了结合点，增强了渗透力，更加贴近群众、贴近农村经济发展的实际。在共建活动中，机关党员纷纷走出机关，沉到一线，进入农村主战场。机关党建工作也由自我封闭向积极开放转变，由被动应付向主动创新转变，实现了机关党建与农村党建的有效对接。机关党员干部文化水平高，政策科技知识丰富的优势在活动中得到了充分发挥和展示，有力地促进了城村互动、党员互动、相互学习，增强了机关党建工作的生机与活力。农村党员通过与机关党员共同过组织生活，走出封闭的山村，来到开放的城市，感受祖国日新月异的巨大变化和繁荣昌盛的勃勃生机。在心连心、结对子的活动中，农村党员接受机关党员馈赠的化肥、良种、苗木、家禽，增强了在党意识，找回了共产党员的荣誉感和自豪感，也带动了周围群众向党组织靠拢，与党组织交心，使农村党建在“连心共建”中得到迅速提升。
 
    四、启示
 
    1、党建工作必须始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导原则。党建工作要为经济建设服务，经济建设要以党建工作为保障，两者相辅相成，互相促进。“连心共建”活动把工作的着力点放在农村扶贫综合开发上，以贫困村经济社会发展这一主题为纽带，通过机关党员干部下基层、到一线，进村入户开展工作，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，也有效地促进了农村经济社会发展，受到机关党员干部和基层群众的欢迎和好评。这一活动取得的初步成效充分证明，党的建设要服从服务于经济建设这个中心、这个大局，使党的全部工作与经济发展的要求相适应、相衔接,两者结合得好，党的建设就有基础、就会充满活力，经济建设也就有了保障，就会蓬勃发展。就党建抓党建，空对空地抓党员队伍建设，坐而论道，纸上谈兵，想当然地谈发展，都将走入“死胡同”。
 
    2、党建工作必须坚持与时俱进，因地制宜地进行创新实践。实践出真知，创新是动力，要使党建工作不断取得新发展、新进步，就必须始终保持与时俱进的精神状态，因地制宜地进行创新实践。“连心共建”活动之所以受到机关和基层的关注与重视，之所以吸引各党组织和广大党员积极参与，之所以形成浓郁的舆论氛围和宣传声势，主要是因为抓住了各方面关注热点，即针对汉中是以农业为主的欠发达地区，农村还比较贫困的实际，把党建工作与扶贫开发工作结合起来，激发了共建双方真抓实干的空前热情。可以试想，如果把机关党建工作与产业开发、重点工程建设、城市经济发展、社区文化建设等结合起来，只要安排得当、部署周密，也将会实现“双赢”，这样，机关党建工作就会常抓常新，路子越走越宽。
 
    3、保持共产党员先进性教育活动的成果必须寻找有效途径来巩固提高。去年上半年，在市直机关开展了第一批以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了显著成效。如何巩固、扩大先进性教育活动成果，是摆在各级党组织和广大共产党员面前的一项重大课题。我们认为，首要的是建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，不折不扣地抓好落实。除对教育活动中检查出的突出问题严格按照整改方案抓好落实外，必须更加注重抓好党组织的自我完善和对党员干部的教育管理，防止和克服“老问题刚改了，新问题又来了”的怪圈现象。我们开展的“连心共建”活动，启动时间与先进性教育活动基本同步，虽然活动涉及面不是很大，但影响面却非常大，有力地配合了先进性教育活动。在共建活动中，机关党员在深入农村、深入群众的过程中，自觉地对照农民的日常生产生活，反思自己优越的工作、生活条件，必然会激发珍惜岗位、敬业奉献的热情，受到深刻的自我教育。因此，在巩固提高先进性教育活动成果的工作中，机关部门党组织应当针对本单位党员干部思想工作实际，继续加大“连心共建”主题实践活动的力度，达到教育党员、促进工作的目的。
 
    4、机关党建工作要走在全市的前列，领导重视是关键。市委领导一贯地重视加强党的建设，坚持把党的基层组织建设作为党的全部工作和战斗力的基础，常抓常议，不断升温出彩。在“连心共建”活动启动之初，市委就将此项工作列入全市党建工作的重要内容，写进了市委2005年工作要点。活动开始以后，市委领导经常过问活动推进情况，并率先垂范，带头开展共建活动，多次到各自联系点调研指导，为机关党员树立了榜样。在开展“连心共建”活动的市直部门中，凡是党组织主要负责同志高度重视此项工作的，共建活动就开展得有声有色，富有成效，而工作进展不大，成效一般的个别单位，一个主要原因是领导重视不够，没有把全体党员的积极性充分调动起来。因此，在抓党建、促发展的过程中，必须把加强领导、夯实责任作为工作的重中之重，只有这样，机关党建工作才会推进有力，“连心共建”活动才能取得实实在在的成效。