近几年来，随着我国农业和农村经济的发展，各地在加强和改进农村基层党建工作方面进行了有益探索，创造了许多新鲜经验。重庆市黔江区“支部建在产业上”就是一种成功做法，引起了各界的广泛关注。
 
　　调整党组织设置是适应新形势新任务的必然要求
 
　　党的组织形式应根据环境和任务的改变而改变，这是马克思主义建党的一个重要原则。党的七大曾经指出：“党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。”如果环境和条件改变，党提出了新的任务，那么，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变。我们党之所以是创造性的马克思主义政党，就是因为不仅在思想上、政治上从来不受任何教条束缚，而且能够根据具体条件和新的任务以及在组织上积累的新经验，来经常改进我们的组织形式与工作方法。
 
　　革命战争年代，毛泽东同志创造了“支部建在连上”的方式。他指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”这种组织形式把党的组织建设与武装斗争有效地结合起来，适应了当时革命斗争的需要，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这是我们党的建设的一条成功经验。
 
　　党在全国执掌政权以后，在计划经济时期，国家基本上全部承担了城市居民的就业要求，农村人口也全部组织在当时那种集体经济的体制中。党的组织和领导主要通过从上到下组织严密的部门和单位来实施。因此，长期以来，党的基层组织在城市是按照单位、在农村则是按照行政区划来设置的。
 
　　十一届三中全会以后，农村实行联产承包责任制，情况与过去不同了。市场经济的发展，使人们在就业和生产经营活动方面的流动性比过去大大增强。经过多年的努力，我国农业和农村经济的发展，已进入由主要解决温饱问题向增加农民收入、实现致富奔小康目标转变的新阶段。当前农村党组织面临的迫切任务，就是要解决“农民增收难、农业结构调整难、农村经济发展难”的问题。从黔江区的情况看，要解决这些问题，关键在发展产业。农民急切盼望的，也是党组织能够带领他们发展产业，尽快脱贫致富。但是，原有党组织的设置却与产业发展脱节，加之行政命令式的领导方法，不利于推动农村经济的发展，基层党组织的凝聚力、号召力在减弱。
 
　　为了解决上述矛盾，黔江区在创新党组织设置上大胆探索，创造了“支部建在产业上”的做法。他们的经验说明，根据基层党组织面临的新情况新问题，组织设置由区域性向功能性拓展是一种必然趋势。当然，形式可以多样，但是必须进行调整，否则就会妨碍基层党组织作用的发挥和党在农村各项任务的完成。
 
　　立足于党建工作与经济发展的相互促进
 
　　改革开放以来，与现代化建设相适应，我们强调：“围绕经济抓党建，抓好党建促经济。”黔江区“支部建在产业上”之所以效果明显，群众拥护，根本在于找到了党建工作与经济发展的最佳结合点，对解决“三农”问题提供了重要经验。用他们的话说，就是：“支部建在产业上，党建开拓富民路”。
 
　　黔江区的实践告诉我们，农村党建工作创新，调整党组织设置要取得实效，应坚持做到以下“三个必须”：
 
　　必须有利于促进农村经济发展。调整党组织设置的目的，是为了更好地适应形势变化和完成党的任务，而不是为调整而调整。因此，一定要把服从和服务于党的中心任务，作为调整组织设置的出发点和落脚点；以是否促进经济发展作为衡量和检验的标准。黔江区产业党支部的突出特点，就是把抓党建与兴产业紧密结合起来，依托产业促发展，真正起到了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。目前，黔江区60%的村初步形成了组组有产业、户户有项目的产业发展新格局，全区农民人均纯收入由2002年的1580元增长至去年的1960元。
 
　　必须有利于发挥党组织和党员的作用。在农村现行生产组织形式下，党员的流动性和从业的分散性日趋明显，基层党组织如何增强凝聚力和战斗力，党员如何发挥先锋模范作用，党的先进性怎样体现？这是农村党建工作迫切需要解决的问题。“支部建在产业上”的最大好处，是它为基层党组织和党员发挥作用提供了新的广阔舞台，在带头发展产业、带领群众致富中充分体现了党员的先进性。这具体表现在：一是丰富了党的活动内容，使党组织在发展产业中提高了领导经济的能力和威信；二是以产业为载体开展“双带双培”活动，一大批党员成为带头致富和带领群众致富的标兵，同时把发展产业中出现的致富能手培养成为党员，从而使产业党组织成为能人最聚集、大户最集中、党员作用发挥最突出的场所；三是围绕产业设岗定责，为无职党员提供奉献平台。
 
　　必须有利于密切联系群众。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。调整组织设置，就是为了更好地发挥基层党组织密切联系群众的作用，使党提出的各项任务的实现和执政地位的巩固具有坚实的基础。在市场经济条件下，基层党组织要紧密联系群众，必须增强服务意识，强化服务功能，努力满足群众的利益要求。过去黔江不少乡村经济贫困，群众致富无门，党群、干群关系紧张。产业党支部的建立之所以密切了农村党群关系，就是因为它以服务和带领群众致富为己任，把组织设置创新成效体现在实现群众利益当中。一方面，产业党支部发挥组织带动、服务管理、指导协调作用，教育和引导群众参与农村产业结构调整，逐步形成优势产业，促进群众增收致富。另一方面，组织党员开展“帮带”活动，由产业党支部牵头，开展先富党员与贫困农户结对帮扶活动，带领群众共同致富。党员的“帮带”活动，带出了党群关系的鱼水情深。
 
　　党组织设置要因地制宜、形式多样
 
　　党的基层组织建设是围绕党的中心工作任务和各地的实际情况来展开的。农村党建工作走创新之路，是顺应发展农村经济、带领群众致富奔小康的时代要求。黔江区“支部建在产业上”的做法，无疑在这方面为我们提供了可贵的经验。但是，不同地区经济社会发展水平、自然条件和历史传统是有差别的，各地发展的进程是不平衡的，因此在调整党组织设置上不应该只是这一种形式。
 
　　应当看到，“支部建在产业上”只是产业发展处于某一特定阶段的产物。在农业产业化低的农村，这种组织设置形式有利于推动产业快速发展壮大。但当产业发展到一定规模，产业链逐步形成，产业化程度有了较大提高之后，一家一户产业发展形式就可能被龙头公司、经济合作社、专业协会等新型经济合作组织所代替，这就势必带来党组织设置模式需要不断创新的问题。在农业产业化水平较高的农村，就要探索把党组织建在产业链上。而这一点，在重庆市农业产业化发展水平较高的农村已有例证。例如，重庆合川市把支部建在专业合作社、南川市把支部建在产业协会等，都反映了农村这一发展趋势。因此，对农村基层党组织设置模式的创新绝不是一次可以完成的，而是农村党建工作的一个常新课题。我们必须根据不断变化的实际来继续探索，及时总结经验，不断提高农村基层党组织建设的水平。