汇丰街道办事处地处兴华街以北的城乡交错区，辖区面积10平方公里，人口6万余人，现有3村1场13个社区，大小驻地单位60余个。共有基层党组织30个，党员426名。其中农村党组织3个，党员153名。全街道税收占到全区任务的1/5，是尖草坪区经济建设和各项事业发展的前沿阵地。
 
    根据省、市、区委关于两委换届选举工作的统一安排部署，街道党工委于10月18日召开了两委换届动员会。全面安排了村党组织和村委换届选举工作，使街道换届选举工作能有序进行，确保在党的领导下开展工作，街道党工委研究决定，先进行党组织换届，然后在党支部的统一领导下，进行村委换届选举工作，我们街道领导班子对党组织换届选举工作进行了调查分析、党政联席会多次充分酝酿，党组织选举工作采取“两推一选”的方式进行，首先分析了实行“两推一选”有可能带来的不利因素，个别村党支部中存在着一些思想顾虑，一怕“失权”，认为两推一选扩大了选举范围，自己说了算的权力范围缩小了，二怕“麻烦”，“两推一选”工作量大，程序多，在三怕“引发矛盾”，在推荐工作中，党员推荐结果和村民推荐结果不相符，无法确定，引起矛盾纠纷，造成不稳定隐患。有利的条件是：一是有一个好的支部班子。本届三村党支部班子能够团结一致，围绕经济和党的建设共同发展，三个村的经济在党的统一领导下，有了更快的增长。农民人均纯收入达到4000元左右；二是有一支好的党员队伍。三个村每个村的党员人数在50人左右，党员实行定期向支部提建议，民主决策参与意识强。多年来一直开展“党员一面旗”活动，实行党员挂牌制度、包点包巷，对所包排巷的环境卫生、邻里纠纷、计划生育等主动参与，义务监督，群众对党员的信任度较高。三是有一个好的群众基础。随着经济的快速发展，三村成为真正的“城中村”，村民拥有了和城市居民一样的生活条件，绝大多数村民思想观念和文明素质有了极大的转变和提高，民主法制意识逐步增强，许多村民都能够站在为村集体发展的角度出发，积极建言献策。
 
    通过分析，街道党工委一致认为：“两推一选”更有利于加强基层民主建设，推进支部工作。一是支部一班子不仅是党员的带头人，而且是带领全体村民致富的领路人，如果是党员承认，而得不到群众的认可的干部，绝不是好干部，也绝不能带领村民致富奔小康；二是“两推一选”是对党员干部素质及党支部执政能力的检验；三是上一届党组织换届已经采取了“两推一选”的方式，积累了一定的经验。为此我们街道党工委 一是提高认识，“两推一选”是进一步加强农村基层组织建设的需要。是扩大群众基础的有效途径，过去，在乡村党支部成员配备过程中，存在着“少数人选人”、“在少数人中选人”的问题。造成有些地方党群、干群关系较为紧张，影响农村的社会稳定。二是保持稳定。“两推一选”是进一步协调和理顺村“两委”关系的需要。村委会换届选举后，有的村委会干部认为，村委会是全体村民选出来的，只有自己能代表全村人的利益和意愿，而党支部只是几十名党员选出来的，只代表党员利益，因而出现村党支部和村委会“两张皮”现象，实行“两推一选”可以避免以上弊端。三是科学发展。随着经济的发展，物质、文化生活水平的提高，农民对民主的要求日益强烈。作为领导村委会和其它村级组织的村党支部，在其产生过程中，农民同样要求在坚持党内民主的同时，给他们以足够的知情权、发言权和监督权。采取什么形式落实这些规定，扩大党内民主，让群众参与村党支部的产生过程是落实有关规定的有效形式和重要途径。
 
    一、主要做法
 
    1、突出一个“稳”字，把好组织准备关。
 
    一是立即部署街道党工委高度重视，及早谋划，成立了党工委书记任组长的领导组，制定了切合实际的《实施方案》，并针对面临三个村的具体实际，分别成立了三个领导小组，落实分工，明确任务，责任到人。二是调查摸底街道领导全部深入所包村，了解掌握各村班子的思想状态和大多数村民的意愿，做到心中有数。三是加强培训，对三个村支部委员以上的村干部和街道办事处全体人员集中进行了培训，使大家充分掌握选举的指导思想和原则，实施步骤及各环节的具体要求和注意事项。四是统一资料，在“两推一选”实施的各个环节上，街道统一准备选举所用的全部资料，包括党员、村民代表的会议通知，各种报告单、统计表、推荐办法、选举办法、候选人的确定办法，各种请示、报告、选票以及选举中的必备用品，使村党支部一班人能够集中时间和精力，全力以赴去做党员群众工作，为支部顺利换届选举奠定组织基础。
 
    2、突出一个“广”字，把好提名推荐关。
 
    班子成员包村领导和村支部成员与广大党员在换届前进行了谈心、交流，使大多数党员能够站在大局的高度，推选党支部班子成员；通过发布公告，广泛宣传“两推一选”程序、基本原则，使党员、群众明确新一届支委的职数和任职条件，在推荐候选人的过程中，党员大会推荐支部委员候选人人选实行等额推荐，名额2倍地差额确定的方式，按照得票多少顺序确定初步候选人，在村民代表大会推荐中，按照名额1.5倍数差额确定正式候选人人选，再报街道党工委，按照1.2倍数名额确定正式候选人，真正做到宣传力度大，参与面广、选任范围宽，群众参与积极性高。
 
    3、突出一个“严”字，把好资格审查关。
 
    由街道班子成员组成的资格审查组，严格按照任职的基本条件，在广泛征求党员和群众意见的基础上，对竞选人进行全面考核、审查，确定候选人初步人选，各村组织党员、群众召开公推会议，按职位进行民主推荐产生候选人预备人选，经党工委审批后确定并公布正式候选人。
 
    4、突出一个“细”字，把好正式选举关。
 
    经过多次研究讨论，按照各村拟定的选举时间，进行倒计时准备，制定了工作流程，对每个时间段任务、需要准备的资料及注意事项，提出了具体的要求，在选举工作中严格按照程序进行。街道党工委包村领导干部在现场进行监督指导，随时发现问题，及时解决，确保程序上不出现错误。
 
    5、突出一个“齐”字，把好思想教育关。
 
    街道农村党支部换届后，为了统一思想，齐心协力搞好工作，街道党工委书记马晋达带领党工委全体成员深入到三村，对新当选的党支部班子进行祝贺，并强调了四点：一是肯定了这几年的工作成绩，肯定了新当选的班子。二是要求支部委员要注重团结、共谋发展。三是提出了各村的经济社会发展新的任务。四是要求对下一步村委会的换届工作一定要掌握本村情况，深入摸底，做到心中有数。村党支部委员表示，一定要端正思想，在党工委的统一领导下，积极工作，让党工委、办事处放心。大家一致认为，这次换届工作是这十几年来最成功的一次，二次推荐、一次选举，都是高票当选，表示一定不辜负上级党委的希望及全体党员和村民的信任。
 
    二、取得的成效
 
    一是发扬了“两个民主”，推进了农村基层民主政治建设。“两推一选”把党内民主与党外民主有机结合起来，不仅使党章赋予党员的选举权和被选举权得到充分的尊重，并将推荐权扩大到党外群众，让广大人民群众参与，让他们来有效地提名推荐“当家人”，变少数人说了算为多数人说了算，确保党员、群众的知情权、参与权、推选权、投票权和监督权。事实证明，只要党支部有号召力，有战斗力，不仅党员认可，而且村民拥护，在这次选举中，在党员推荐和村民推荐过程中，三个村的新当选的支委，不仅在党员中高票提名，而且在村民推荐中也得到了高票，两次推荐结果基本一致。
 
    二是拓宽了选人视野，村党支部班子结构更赵合理，整体素质得到提高。“两推一选”村党支部班子成员，由于实行公开参选，使党员、群众共同“赛场选马”，有效克服了过去党内选举“少数人选人，少数人中选人”问题，拓宽了选人用人视野和渠道，一批年纪轻、懂经济、见识广、素质好、文化高、“双带”能力强的农村党员脱颖而出。换届选举工作后，三村支委职数构成是：西流村支部委员7名，大东流村支部委员5名，小东流村支部委员5名；西流村平均年龄48岁，大东流村平均年龄43岁,小东流平均年龄45岁，三村支委平均年龄为45岁，比上届小3岁；文化程度构成是大专以上文化程度5人，占支委总数的29.4 %，中专、高中文化程度的5人，占支委总数的41.2 %.当选的17名委员中连任的11人，新增委员职数4人，新当选的2人。一批政治立场坚定、作风扎实、公道正派的优秀党员进入了村支部领导班子。
 
    三是密切了党群干群关系，推进了农村基层工作的开展。“两推一选”引入了竞争机制，使当选的新一届党支部班子成员把实现、维护和发展群众利益，实践“三个代表”重要思想作为今后工作的出发点，强化了他们的使命感和责任意识，现任大东流村委主任，本次当选为支委许银喜，在委员投票选举支部书记中，站在为大东流要经济发展和社会稳定的高度，积极推选原支部书记许毛小连任新一届的支部书记。许毛小在当选后认为通过“两推一选”，使我感到肩上担子更重了，工作压力也更大了，如果不能带领全村党员群众实现大东流村的跨越式发展，就愧对党员及村民的信任。村民代表也认为也认为“两推一选”扩大了他们的民主选举权利，使他们选出了心目中的当家人。
 
    四是调动了农村党员、干部的工作积极性。“两推一选”给新一届党支部班子成员带来了压力和动力，激发和调动了工作的积极性和主动性，变“要我干”为“我要干”。原西流村党支部书记赵艮全同志顾全大局，主动让贤，并且培养推荐出了政治素质高、工作能力强、党员群众信任的年轻接班人，表现出一个老党员、老干部的优秀品质。选举过程中，党员主动配合做好选举工作，积极向组织提合理化建议，增强了广大党员和人民群众同心同德、奋发进取的信心和决心。
 
    五是提高了农村基层党组织的执政能力。通过“两推一选”，磨练了基层干部的组织能力和管理能力，提高了他们在群众中的威信。整体水平和综合素质明显提高，加强了基层党组织的执政能力建设，增强了基层党组织吸引力、凝聚力和战斗力。