我们镇党委下辖5个村党支部，8个涉农社区党支部。今年6月，我们根据区委组织部的统一部署，在13个村（社区）党支部换届选举工作中实行了“两推一选”，即先由党员和群众共同推荐村党支部书记、副书记和委员候选人预备人选，再由党员大会选举产生村党支部委员会班子成员。整个换届选举工作到8月基本结束。镇党委以这次换届选举为契机，全面加强和改善农村党组织班子建设，选举产生了新一届支委班子，取得了较好的效果。全镇13个村（社区）党支部在本次换届中采用“两推一选”的方式，选举产生支部委员62人，书记13人。新一届班子在文化程度、整体素质及战斗力方面都有了明显提高，达到了组织、党员、群众“三满意”的效果。
 
    一、主要做法
 
    在实施“两推一选”具体工作中，我们做到科学安排，过细把握，规范操作，着力抓好五个环节：
 
    1、加强领导，精心组织部署
 
    根据区委组织部《关于做好基层党（总）支部换届选举工作的通知》和《关于在村级党组织换届选举中实行“两推一选”的实施办法》两个文件精神，镇党委、政府多次召开党政联席会，专题研究13个村（社区）党组织换届选举工作，在听取镇组织、民政等部门意见的基础上，对“两推一选”工作进行了精心部署。一是成立了镇“两推一选”工作领导小组。由镇党委书记亲自抓，党委副书记具体抓，村（社区）党组织书记直接抓，组织部门牵头，成员由组、纪、宣、统负责同志组成，负责选举工作的组织、协调和指导工作。二是制定了“两推一选”工作方案。结合镇村实际，镇党委出台了《关于做好党支部换届选举工作的意见》、《关于在村（社区）党支部换届选举中实行“两推一选”的实施办法》和《支部换届选举党员大会选举办法》等指导性文件。三是举办选举工作人员培训班。组织全镇选举工作人员进行了相关业务培训，系统讲解选举工作方法步骤和工作要求，让参与指导工作的人员熟悉法规，明确程序，及时开展工作，确保工作专一，做到班子不撤、规格不降、人员不少、责任不减，圆满完成选举工作的各项任务。
 
    2、广泛宣传，落实工作责任
 
    为落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，我们通过召开支部会议、党员大会，走访党员、村民小组长、群众代表等途径，利用发放宣传资料、宣传标语、宣传画、黑板报、村务公开栏等形式，大张旗鼓地宣传“两推一选”的目的、意义、程序和要求，广泛深入地开展宣传活动，让广大群众明白 “两推一选”的目的、意义、程序步骤，激发选民的参选热情，调动了党员、群众参选的积极性。我们召开了全镇“两推一选”动员大会，镇主要领导进行动员部署、提出要求。通过深入动员，反复宣传，使“两推一选”工作深入人心。与此同时，我们还落实了选举工作责任。为了严格选举程序，保证工作质量，达到群众满意、不走过场的要求，我们实施了驻村领导驻村包点的做法，镇级领导直接抓选举。明确由各村（社区）分管领导负总责，分管干部具体抓落实，村级换届选举工作小组全面实施的工作体系，环环相扣，组织严密。还规定了“两推一选”的工作质量、选举效果、工作职责要与驻村干部的年终评比奖惩挂钩，对成绩突出的人员，党委、政府将进行统一表彰。
 
    3、规范程序，严格把好关口
 
    一是发扬民主抓推荐。镇党委在“两推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在广泛听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。同时，拓宽选人渠道，优化班子结构。在党支部班子成员的搭配上，积极引导那些政治坚定、“双带”能力强、作风硬、威信高、组织协调能力好、年富力强的党员作为党支部班子的重要人选进行重点推介。特别在党支部书记的选配上，不仅从经济能人、企业骨干、专业大户、科技示范户、退伍军人等基层优秀人才中选任，还从乡镇机关、企事业单位职工中进行选拔。二是规范选举抓程序。在实施“两推一选”工作过程中，我们严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前做了大量的调查摸底工作，掌握第一手资料，做到底子清、情况明；二是评议推荐到位。尤其是对群众推荐、评议，有10个村（社区）用流动票箱的形式进行了上门入户推荐，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对推荐出来的人选，镇党委认真细致做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。三是严格把好“三关”。首先是严把人选确定关。在确定支委候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定候选人初步人选，并听取党员群众代表意见，经过组织审查、考察公示、竞职演说、岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。其次是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人民主权利。此外，还要把好唱票计票关。所有的选票都在镇“两推一选”领导小组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。
 
    4、建章立制，强化监督检查
 
    新一届党支部班子产生后，在镇党委的领导，各驻村领导的具体指导下，各村（社区）支部开始建章立制，签订目标责任书。根据任期目标，支部书记代表党支部同镇党委签订目标责任书，并明确奖惩措施。镇党委明确要求：目标任务要具体，责任要明确，奖惩要分明。同时，各支部对上届党支部的各项规章制度也进行了规范、完善，使新一届党支部工作步入规范化、制度化轨道。各支部还要履行“两推一选”后的上报、审批和公布等有关程序，做好选举后有关党员、干部和群众的善后思想工作。为巩固“两推一选”的成果，镇 “两推一选”领导小组对整个换届选举工作进行了检查验收。检查内容包括：选举工作是否依法进行；是否严格按照方案确定的步骤进行操作；党支部是否发挥了领导核心作用；各种有关选举的资料是否立卷归档。并根据检查情况如实写出工作总结会同统计报表上报区委组织部。
 
    二、初步成效
 
    “两推一选”是改革村（社区）党支部选举、扩大基层民主、加强基层组织建设的有益探索，具有积极作用。
 
    1、优化了班子结构，提高了支部成员素质。“两推一选”的，坚持群众公认原则，改变了以往农村党支部传“由少数人选人”和“在少数人中选人”的选人任人方式，拓宽了选人的视野，有利于农村优秀的党员脱颖而出，为他们进入村级班子创造了条件。这些同志一般素质好、文化高、年轻，有群众基础，能带领群众致富。全镇“两推一选”产生的党支部委员62名，平均年龄由上届的44.5周岁下降到39.1周岁，年龄在45周岁以下的占90.32%，高中（中专）以上文化程度的占98.2%。同时，在“两推”中，还发现了不少农村优秀人才，储备了一批村级后备干部。
 
    2、扩大了基层民主，体现了党员群众的意愿。实行“两推一选”，选举之前让群众对支部候选人初步人选有发言权、推荐权、建议权，在群众公认的基础上再进行党内选举。这一做法实现了党员意愿和群众意愿、党内民主和人民民主的统一，既符合党章，又体现民意，从而激发了广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。在实施“两推一选”工作过程中，全镇20余名外出务工的流动党员自觉回村参与了选举。
 
    3、增强了村干部宗旨意识，密切了党群干群关系。通过“两推一选”产生的村干部，群众观念明显增强，自觉做到对上负责与对下负责的统一，主动改进工作作风，促进了干群关系的改善。群众的气顺了、心齐了，支持党支部工作的就多了，关心公益事业的也多了。同时，新当选的干部因为有了群众的信任，腰杆硬了，工作劲头足了，增强了克服困难的勇气，激发了干好工作的新动力，使他们发生了“要我干”到“我要干”的变化，工作主动性、创造性大大增强。新当选的支部班子成员，绝大多数表现出了强烈的事业心和责任感，有的已经开创了工作的新局面，得到了上下的一致认可。