------阜城县人口计生局政策法规股

　　在深入开展行风建设过程中，我们以全面推进人口和计划生育依法行政，切实维护公民的合法权益为切入点，按照上级要求，结合本地实际，积极构建计划生育利益导向机制，简化审批程序，提高服务质量，深入开展计划生育便民维权活动，使我县政法工作初步形成了依法行政、文明执法、便民惠民、亲民爱民的新格局。在推进行风建设中，我们主要实施了三大工程。
 
　　一、实施“阳光工程”，规范行政行为
 
　　“阳光工程”，顾名思义就是将计划生育政策法规、奖扶条件、服务承诺、办事程序、“七不准”等内容全部公开，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还计生干部一个清白。在实施这项工程中，我们重点采取了三项措施。
 
　　一是实行政务公开制度。1、强化政务公开阵地建设。去年以来，全县投资15万元，统一要求，统一标准，建设高标准政务公开栏1300余块，总面积达1.1万平方米，为政务公开提供阵地保障。2、明确责任。各乡镇对政务公开栏实行包片责任制，村计生专干是本村政务公开工作第一责任人，政策法规员负责提供政务公开内容，定期对临时性公开内容进行更新。3、各村计生专干、小组长负责看管本村的政务公开栏版面。确保政务公开栏版面不受损坏，字迹保持清晰，确保阳光工程的全面实施。
 
　　二是实行局长接待日制度。从周一到周五，局里统一安排一名局长带班，由两名工作人员配合，在效能监察室坐班，全天候负责群众的来信来访工作，并在工作中落实 “六个一”接待法，对群众反映问题做到及时解决，准确答复。
 
　　三是实行阳光投诉制度。为了便于群众监督，我局开通两部阳光投诉热线电话，同时在阜城人口文化网开设电子信访栏目，一年来，我共接受阳光投诉和电子信访31件，并及时进行了妥善处理，群众满意率为100%。
 
　　二、实施“利导工程”， 维护群众利益          
 
　　为了进一步增强计划生育的感召力，使计划生育家庭在经济上得实惠，生活上受照顾，生产上有帮助，我们大力实施了“利导工程”，积极探索建立以奖励、奖扶、优先优惠、减免、救助、帮扶为主要内容的“六位一体”计划生育利益导向机制。
 
　　奖励就是落实对独生子女父母的奖金、符合生育第二个子女条件而自愿不再夫妻的奖励、独生子女父母退休时的一次性奖励等。目前，我县对独生子女父母奖励，县乡直落实率为100%，农村落实率达到60%以上。全县2003年以来，独生子女父母退休人数共46人，我们已向县财政争取奖励金14.1万元，并已全部到位。对符合生育第二个子女条件而自愿不再生育夫妻的累计21人，我们已经全部落实了1000元的一次性奖励，
 
　　奖扶就是积极落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2005年度，我们精心组织，严格摸底，层层把关，全县统计上报425名奖扶对象，上报准确率达到百分之百，他们全部享受到了每人每年600元的奖励扶助金。2006年度统计摸底、资格确认和审核工作已经全部结束，全县上报奖扶对象128人。
 
　　优先优惠就是对农村独生子女中高考时进行加分照顾，2005年度共中高考加分117人。同时，对农村计生家庭在就医、入学入托、就业、参军、小额贷款等28个方面给予优先优惠。县农村信用社为计生家庭开办小额贷款业务，计生家庭只要持县乡计生部门开具的有关证明，无需抵压，就可以在县农村联社办理不超过3000元的贷款业务。
 
　　减免就是对农村独生子女、双女户入托、入学、就医等方面费用进行减免，凡是公办的学校和幼儿园、公立医院，对农村计生家庭都实行了减免政策。据不完全统计，2005年度为农村计生家庭减免各种费用达4.8万元。
 
　　救助就是建立救助公益金，对独生子女死亡、伤残、独生子女父母死亡、伤残等造成家庭困难及其他计划生育特困家庭进行救助。2005年度，县委、县政府已拨付20万元专项资金，建立了救助公益金，全县共有17个农村计生特困家庭及时得到救助，共发放救助金4.3万元。对2006年度的救助对象已进行了初步摸底，资格确认后将保持1000-5000元不同额度的救助。
 
　　帮扶就是广泛开展“察民情、送温暖”活动，对全县计划生育家庭定期进行慰问，与400多户特困计划生育家庭结对帮扶。几年来，累计为计划生育家庭减免学杂费近10万元，免挂号费、住院费4万余元，免工商管理费近5万元，免宅基费8万余元。
 
　　“利导工程”实施以来，广大计生家庭在得到全方位照顾的同时，也收到了巨大的社会效益，在这些计生家庭的带动下，广大育龄群众的婚育观念发生了深刻变化，文明、科学、进步的婚育观念正逐步形成。2005年以来，全县共有982对夫妇实行晚婚晚育，1100对育龄夫妇主动推迟和放弃二胎生育指标。
 
　　三、实施“维权工程”，保障群众权利
 
    在开展行风建设的过程中，我们认真学习国家计生委印发的八项工作纪律，扎实开展了“维权工程”，做到坚持依法行政，简化审批手续，探索高效、优质的审批方式和相关证件、证明的发放办理形式，不人为设置“障碍”和“门槛”，为群众提供快捷、优质的服务。
 
　　一是取消了过去一切不适宜的做法，保证群众利益不受损害。我们按《条例》规定取消了按计划发放生育指标的做法，实行按政策生育，同时结合工作实际，还简化了办事程序。凡群众办理一胎生育登记并领取《第一个子女登记卡》时，证材齐全的，随来随办，材料不全的，一次性告知全部补证的内容，补全后当场予以办理并发证，同时建立再生育审批例会制度，由过去一年一次审批改为每月召开一次例会，对依法受理的应由本级审批的再生育申请，在法定期限内及时作出批准或不予批准的决定。对于不予批准的，以书面形式告知当事人不予批准的原因、理由。去年共办理第一个子女登记卡2321件，第二个子女生育证857件，对于不予办理的15人，全部进行了书面通知。
 
　　二是方便群众领取《独生子女父母光荣证》，对终身自愿只生育一个子女，要求领取《独生子女父母光荣证》的夫妇，我们按《条例》规定及时积极地为其发证，同时建立信息交换制度，确保证件办理及时、准确。按照上级要求，第一个子女生育登记卡、第二个子女生育证、独生子女光荣证和流动人口婚育证明一律实行免费发放，坚决杜绝和制止乱收费和搭车收费现象。
 
　　三是开展“九上门”活动，为新婚夫妇送生育政策上门、优生、优育、优教、知识上门、送《生育服务证》上门、走访孕妇上门、看望产妇上门、送避孕药具和避孕知识上门、术后慰问上门、了解节育措施上门、优先优惠政策上门。去年以来，我们共计服务2.7万人次，得到了群众的广泛好评。
 
　　四是维护公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，普遍开展了避孕措施知情选择工作，把实行计划生育的自主权还给群众，为实行计划生育的育龄夫妇免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，指导、帮助已婚育龄妇女选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
 
　　五是积极探索特殊人群的管理服务模式。我们按照便民原则，探索全员信息分类管理和服务的方法。对下岗职工实行托付服务，对失业职工和“人户分离”居民实行移交服务，对新开发小区和楼房实行前置服务，管理和服务对象涵盖了社区内的各种人群，形成了颇具特点的“属地管理”服务模式。对于流出人口，乡镇计生委主动上门帮助拟外出的流动人口办理《流动人口婚育证明》，对流动人口现居住地指定机构出具的孕检结果，予以认可。现居住地对流入人口未持有《流动人口婚育证明》的，督促其在规定期限内补办，并积极主动按有关规定为其办理临时《流动人口婚育证明》，确保流入人口免费享受基本项目的计划生育技术服务和领取避孕药具。
 
　　在开展政法工作中坚持行风建设的几点体会
 
　　一是干部工作作风和思想作风发生了根本转变，摆正了机关干部的公仆位置，确立了群众的主人翁地位，在行动上，实现了要我服务向我要服务质的转变，门难进、脸难看、事难办等一些“衙门”作风彻底消除。
 
　　二是干群关系发生了根本转变，改变了群众对计生干部的抵触情绪，提高了群众对计生工作的正确认识，机关干部时时想着群众困难，处处维护群众利益，育龄群众相信计生干部、拥护计生干部，干部、群众鱼水情深。
 
　　三是群众婚育观念发生了重大转变，提高了履行计划生育义务的自觉性，越来越多的人认识到生男生女一样好，多子未必多福，少生优生蔚然成风，基本实现了群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
 
　　虽然我们在行风建设中取得了一定成绩，但是和上级的要求、群众的希望及兄弟县市仍有一定差距，今后我们将进一步加强学习，提高认识，取长补短，将行风建设工作推向深入。