请大家来进行短期集中培训，这是经市人大常委会主任会议研究决定并列入今年常委会工作计划的。我们常委会对这次培训很重视，所以在正式授课前，我来给大家讲几句开场白。
 
    一、为什么要办这个班
 
    一是从基层基础工作的重要性来考虑。乡镇是一级政权机构，是我们国家政权的基础组织，是党和国家路线、方针、政策及各项工作的落脚点。乡镇工作做得如何，关系到一个县、一个市、一个省乃至全国改革发展稳定的大局。江泽民同志曾经讲过，基础不牢，地动山摇。省委为了加强基层、加快发展，专门制订下发了《福建省乡镇工作纲要（试行）》。在省委七届五次全会上，卢展工省长代表省委所作的讲话中也强调了各项工作都要从基层抓起、基础抓起，都要抓好基层，打好基础。这些都说明了基层、基础工作重要性。乡镇工作千头万绪，抓好乡镇政权建设是至关重要的，乡镇人大一定要在加强基层政权建设中发挥作用。
 
    二是从基层人大工作的现状来考虑。去年乡镇换届，新当选人大主席的约占四分之三，原来当过主席的只占四分之一。不管是新当选的主席还是原来当过主席的，我想都有一个重新学习、重新适应的过程。实际上，结合工作实践，平常大家都在学习，学习的内容和形式也各种各样、因人而异，但这样集中起来，专门就如何做好乡镇人大工作，请一些学有所长的人来上课，同时大家相互交流探讨，这对补充知识、提高素质，进一步把乡镇人大工作做好是非常必要的。
 
    三是从提高大家对人大的地位和作用的认识来考虑。乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，在国家政权建设中，具有十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。相信绝大多数同志是认识到人大的地位和作用的，是热爱人大工作也想把人大工作做好的。但难免有个别同志的认识不是那么到位，还存在这样那样的想法、疑问。希望通过这次集中学习，特别是对“三个代表”重要思想的学习，进一步用“三个代表”重要思想武装头脑、指导行动，使自己能够端正认识、爱岗敬业、全身心地投入到人大工作中去。
 
    二、如何办好这个班
 
    一是要心无旁骛，安心学习。对领导干部来说，学习是一种政治责任、政治行为，是提高执政能力、做好工作的重要前提和必备条件。同志们要珍惜这来之不易的集中学习培训机会，既来之，则安之，集中时间和精力，全身心投入学习培训，不能“身在曹营心在汉”，分散注意力。二是要明确指导思想和学习目的。“三个代表”重要思想是我们党实现全面建设小康社会宏伟目标的指导思想，也是新世纪新阶段做好人大工作的根本指针。培训班要以“三个代表”重要思想为指导，把“三个代表”重要思想贯穿学习培训的全过程，落实到授课、自学、讨论、交流的各个环节。通过培训学习，达到统一思想、提高本领、坚定信心、推动工作的目的。三是要遵章守制。没有规矩，不成方圆。大家要自觉遵守培训班的各项规定和制度，保证培训班有个良好的学习氛围，齐心协力地把培训班办好。四是要理论联系实际。大家要结合自己的思想实际和工作实际，虚心学习，深入钻研，多思考、多提问、多交流，力求在思想认识上有新提高，在业务水平上有新长进。
 
    三、回去后怎么干
 
    学习的目的全在于应用。培训这几天，大家要好好学，回去后要好好干，把学到的东西更好地运用到人大工作中去。回去后怎么干的问题，大家都应有所考虑，不带着这个目的学，学习就容易无的放矢。回去后怎么干，至少要把握以下几点：
 
    （一）要更加热爱人大工作，更加看重人大主席这个职位和工作。乡镇人大工作是不是重要，人大主席这个职位是不是重要，大家都应有比较深的正确认识。乡镇人大工作是党的工作的一部分，是基层工作的一项重要内容，人大主席也是基层干部队伍的重要一员，大家千万不能看轻人大主席这个职位和工作。
 
    （二）要坚持用“三个代表”重要思想指导推动人大工作。学习贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持立党为公、执政为民。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，同时又具有与时俱进的特点。乡镇人大工作说到底是要代表人民利益，为人民造福。我们是人民选的，我们的权力是人民给的，我们就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持把人民的利益高高举过头顶，这是我们全部工作的出发点和归宿。
 
    （三）要坚持依法办事，依法履职。人大工作要依法办事，不能乱来，这是人大工作很突出的特点。人大的职权之一就是监督宪法和法律的实施，因此更要注意依法办事、依法履职，千万不能头脑发热，想当然，否则会引发问题、犯错误。
 
    （四）要正确处理好人大与党委和政府的关系。人大与党委的关系是被领导与领导的关系。乡镇人大要坚持党的领导，在党委的领导下开展工作，重大事项要及时向党委请示报告，取得党委的支持。乡镇人大在做好份内工作的同时，也要积极参与党委的中心工作。人大与政府的关系是监督与被监督的关系。既要有效监督，又要大力支持，把监督与支持结合起来。人大干部到基层指导工作时，要增强“角色”意识，摆正自己的位置。如果是代表党委下去，该负责的就要负责到底；如果是代表人大下去，我们的讲话就是建议性、指导性的，而不是指示性、命令式的。
 
    （五）要身体力行，宣传人大工作。不仅要采取多种形式宣传人大工作，还要以实际行动影响、启发人民群众，使他们懂得人大的地位、作用和意义，懂得学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想与做好人大工作的关系，懂得人大在建设社会主义政治文明中承担的责任和应发挥的作用。
 
    当前，乡镇人大还要抓好五项工作。一是在党委的领导下，把县级人大代表选好；二是如果乡镇党委书记兼任人大主席的，要配备一名专职副主席，有一名专职工作人员，有专门的办公室；三是作为人大干部，要深入了解民情，反映民意，尽最大努力为民解忧。一方面，要多想办法、出点子，帮助农民发展生产，增加收入。另一方面，要注意调解群众纠纷，化解邻里矛盾，维护农村稳定；四是目前旱情还未缓解，人大干部要以民忧为我忧，深入到挂点村指导抗旱，帮助群众解决实际问题。有水源可以利用的，要想方设法用来抗旱，没有水源可利用的，也要引导群众尽快调整种植结构；五是要在学习贯彻中央《通知》和“三个代表”重要思想中当好表率，先学一步，学深一点，学以致用，用有所成。“三个代表”重要思想的主题是发展，目前全市上下都在想发展、议发展、谋发展。加快发展要抓好产业结构调整，要培育特色规模经济，要做好项目工作，而这些都必须从实际出发，按经济规律办事，防止低水平的重复建设，不能有短期行为、搞形式主义，不能劳民伤财。