我县于2001年8月被国家环保总局列为全国第六批国家级生态示范区建设试点县。几年来，县委、县政府坚持“生态立县”战略，坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，建立健全了四项工作机制，大力实施了五大生态工程（生态林业、生态农业、生态人居、生态恢复和生态休闲），扎实推进生态示范县建设工作，收到了良好的社会效益、生态效益和经济效益，为创建国家级生态示范县打下了坚实的基础。
 
    一、生态县建设现状
 
    （一）组织机构健全，领导力量到位。县上成立了纵贯上下、由 “一把手”任组长的生态示范县建设工作领导小组，建立了县、乡、村分级管理、部门相互配合、上下联动的工作机制，完善了环境与发展综合决策机制、环保工作联席会议制度，形成了党委、政府领导，人大、政协监督，环保部门监管，各部门分工负责，全民参与的生态建设工作格局，为生态示范县创建工作的顺利推进提供了组织保障。
 
    （二）实施生态工程，生态效益凸显。立足县情实际，适时提出了“做好生态富民大文章，建设和谐奋进新太白”的工作思路，大力实施生态林业、生态农业、生态人居、生态恢复和生态休闲五大生态工程，完成人工造林18000亩，封山育林47900亩，退耕还林78000亩，飞播造林51600亩，全县森林覆盖率达到91.2%；治理水土流失21.13平方公里，建成了3个千亩绿色蔬菜产业科技园和1个百亩有机蔬菜生产示范园，5个GAP基地、120亩红豆杉种苗繁育基地和太白山野生名贵中药材驯化中心，发展绿色无公害蔬菜7.5万亩，中药材8.8万亩，杂果11.3万亩；积极开展清洁能源推广和农药、化肥、农膜使用控制工作，在咀头、鹦鸽、桃川等3个乡镇、11个村建成沼气池1000余口；秦岭北麓等区域生态环境得到全面整治，恢复生态环境面积451.5亩，完成小流域治理面积 58.22平方公里，完成生态修复工程7.89平方公里；建成塘口、李家沟、黄凤山、核桃坪4个县级生态示范村和太白中学绿色示范学校。制定下发了《关于加快发展生态休闲产业的决定》，多方筹集资金2800多万元，建成了青峰峡森林公园、太白生态园、太和园、梅湾度假村等重点项目建设，年接待生态观光人数2.6万人次，增加收入1100多万元，带动发展三产经营户260余户，实现了生态建设与经济发展的“双赢”。
 
    （三）狠抓环境整治，城乡面貌改善。加快省级卫生县城创建，大力实施绿化、硬化、美化、亮化、畅通工程，加快建设“水在城中、人在林中、山环水绕、功能完善”的生态园林县城。投资4535多万元，硬化道路7779米，铺设地下排水管网20490米，安装路灯256盏；投资710多万元，建成百合广场、明珠广场、青年广场等3个生态休闲广场和公共绿地，新建绿化带3万多平方米，城镇绿化覆盖率达到40%以上，人均绿地增加到11平方米。扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，及时制定下发了管理办法，加强了环卫力量，落实了保洁责任，设立了垃圾填埋场，购置了垃圾清运车，垃圾做到日产日清。积极开展以创建生态示范村镇为重点的农村环境卫生综合整治活动，大力实施农村改厕、秸秆气化、生态移民三大工程，投资3790万元，先后对1241户5915人进行了移民搬迁，防止了生态破坏，生态环境进一步优化；积极开展“文明家园、生态村镇”创建活动，建成生态家园26个，文明示范村12个，农村环境面貌进一步改善。
 
    （四）各项指标达标，环境质量提高。截止2006年底，全县有林面积比2001年增加9.61万亩，森林覆盖率了提高7个百分点；城镇环境综合治理成效明显。城镇单位GDP能耗由2001年的1.8吨/万元降到2006年的 1.03吨/万元。建设项目环境影响审批率、“三同时”执行率、工业污染源达标治理率、“十五小”企业依法关停率均为100%；县城人均公共绿地由2001年不足1平方米增加到现在的11平方米；空气质量明显改善，城市空气综合污染指数由2003年同期的0.057下降为0.032，二级标准以上天数达到345天，比2002年同期增加了29天，空气环境质量达到国家二级标准；饮用水源水质达到国家II类标准，主要河流水质全部达到相应功能区划标准；五条河流均达到功能区标准，是西安、宝鸡、咸阳、杨凌、汉中等城市的主要水源涵养地，有陕西“水塔”之称；环境噪声昼夜平均低于规定标准，生态环境质量在全省处于优等。
 
    （五）加强队伍建设，执法力度加大。2000年，县环保局独立设置，纳入政府序列，2003年上划成为市环境保护局直属局，由原来的8人增加到现在的12人，本科以上学历的达到90%。办公用房面积由原来不足100平方米增加到现在660平方米。配备了环境监察用车，扩大了办公场所，改善了办公环境，环保职能不断强化。近年来，先后关停了北南公司、桃川沙沟锌冶炼等3家工艺落后、破坏生态环境污染企业，从源头上遏制了环境污染和生态破坏。
 
    二、生态县建设面临的形势
 
    几年来，我县生态县建设工作在各乡镇、各部门的高度重视、密切配合下，在全县广大干部群众的积极参与、共同努力下，各项工作进展顺利，取得显著成效，呈现出前所未有的良好发展态势。但我们也要清楚地看到，我县正处于经济发展的重要时期，生态县面临的形势依然严峻。
 
    一是水源保护压力大。我县是全省乃至全国生物多样性较完整的地区，全境横跨长江、黄河两大水系，是西安、咸阳、汉中、宝鸡等大中城市的重要水源涵养地区，地理位置特殊，水源保护工作要求高、责任重。加之姜眉公路、太洋路等过境公路的建成，途径石头河水库及水源保护地的车辆日益增多，特别是危险化学品过境运输车辆较多，交通事故频发，对水质安全形成很大威胁，发展与保护的矛盾将长期存在，资源与环境的压力还将继续加大。
 
    二是群众支持和参与生态建设的积极性不高。我县各类自然保护区、水源保护区面积较大，全境处于秦岭功能保护区的核心部位，由于生态补偿机制未建立，使我县丰富的资源不能开发利用，只有保护的义务，而没有任何受益，权利与义务极不对等，群众生态建设与保护的积极性受到挫伤。
 
    三是生态保护基础设施建设相对滞后。由于建设资金短缺，县城垃圾卫生填埋场、污水处理厂、医疗废物处置等环保基础设施建设进展缓慢。污水处理厂尚未建成，污水管网不配套，污水直接排入河流，红岩河水质存在一定污染。县城垃圾处理场建设只完成了前期工作，生活垃圾基本没有进行无害化处理，垃圾处理存在问题。危险和医疗废物、废水安全处置的前期工作严重滞后，除2家县级医院对医废集中简易处置外，其他医疗机构均自行处理，存在安全隐患。
 
    四是生态环境监察任务依然繁重。自然保护区建设资金来源单一，基础设施建设滞后，加强管理和升级工作十分迫切；随着建设领域的逐渐扩大，生物多样性保护困难增多；部分农民生态环保意识不强，加之全县生态农业面积大，农药、化肥使用超标现象依然存在；农村村庄规划标准不高，“三堆”清理不彻底，环卫设施配备不到位，生活垃圾、污水处理困难，导致农村环境卫生普遍较差，农村面源污染问题比较突出；部分矿山、企业环卫设施差，尾矿处理不到位，对周边生态环境影响大，复垦治理有待进一步提高。
 
    三、几点建议
 
    把生态县建设作为统领全县经济、社会、环境协调发展的总抓手，发展生态业，促进环境保护。
 
    一要张大谋划手笔，发展生态休闲产业。生态是我县最具潜力的优势资源，要扬长避短，发挥优势，把生态休闲产业作为促进经济社会发展的突破口，作为“朝阳产业”，长远规划，精心设计，加大投资，多点开花，加快生态公园、生态观光、休闲度假名地、胜地建设；同时，以姜眉公路为轴线，壮大鹦鸽、桃川等地区公路经济和民俗经济，大力推介太白特色的饮食文化，在扩大生态建设成果的同时，实现生态建设与经济发展“双赢”。
 
    二要紧盯消费市场，壮大生态农业。奏响“太白山”无公害蔬菜、“太白山药谷”建设主旋律，实施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化战略，建设万亩蔬菜基地和千亩中药材示范园，推出蔬菜、杂果采摘游、百味药谷观赏游，实现绿色现代农业与生态休闲产业发展的有机结合。大力发展循环农业，建设菜-猪-沼，果-鸡-沼一体化生态农业，实现菜畜、果畜、药畜良性互补，推动种植、养殖废物无害化和资源化，推进特色产业健康发展，努力把太白建成省市乃至全国的绿色“菜篮子”、生态“果园子”、度假“花园子”。
 
    三要彰显人本理念，建设最佳人居环境。以创建省级卫生县城为契机，加快推进城镇化、城乡一体化步伐，精心打造生态人居名县。高标准建设城市绿化系统，通过拆墙增绿、搬迁辟绿、见缝插绿、垂直挂绿，使县城内绿草成片，绿树成荫。坚持把生态县建设的重点放在农村，以村庄环境整治为基础，以生态示范村创建为载体，以新农村示范村、重点村建设为样板，不断改善广大农村生态、人居环境，让太白真正成为投资的热土、兴业的福地和人居的乐园。
 
    四要突出绿色主题，实施山川秀美工程。按照“沿路见绿、村镇植绿、城区显绿、山川披绿”的总体    要求，深入推进“绿色太白”创建，切实抓好天然林保护、长防流域治理、封山育林、退耕还林、荒山造林工程，点面结合，显山、露水、透绿，打造百里森林观光带，促进环保与经济协调发展。
 
    五要硬化工作举措，加大生态县建设力度。一要丰富载体，促进生态县建设。以举办“太白生态休闲度假节”、“ 徒步登太白山节”、“太白健康休闲养生节”为平台，吸引画家画太白，作家写太白，歌手唱太白，名嘴说太白，摄影家拍太白，以名传名，借名造势，做亮品牌，促进生态环保。二要强化措施，推进生态县建设。把“五改一化”（改路、改厕、改水、改线、改房和美化环境）作为村庄环境整治的主要内容，清“三堆”、抓“四改”、治“五乱”，为创建工作加力助跑；加快垃圾填埋场建设进度和污水处理厂项目争取工作，加大“一河两岸”治理力度，积极实施绿化、硬化、美化、亮化工程，确保生态县、卫生县双达标。三要扎实工作，保障生态县建设。对照26条创建标准，层层分解任务，逐级落实责任，做到任务到岗，责任到人。以解决群众关切的环境问题为重点，围绕重点区域、重点流域和重点行业，加大环保执法力度，抓好污染整治，防止环境污染。四要完善政策，激励生态县建设。制定配套文件，把创建工作纳入各单位目标责任制考核，严格奖惩，确保创建活动扎实有效开展。