各位领导、同志们：
 
    今天，各位领导来我局进行检查指导。我首先代表区计生局以及全体同志们，对各位领导来我局指导、检查表示热烈的欢迎！下面，我将区人口和计划生育局2005年的工作情况作如下汇报。
 
    今年以来， 在区委、区政府的正确领导下， 区人大的监督、支持下，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会及全国人口与计划生育座谈会精神， 坚持以人为本，牢固树立科学发展观，围绕创建全国优质服务先进区目标，突出重点，狠抓落实， 突出组织领导、宣传教育、基层基础、优质服务、流动人口、利益导向等各项工作，完成了年初确定的各项目标任务，为全区经济社会快速发展创造了良好的人口环境。
 
    一、 全年计生指标的完成情况
 
    1 、宣传品入户率达 9 8%， 比市指标90%高出8个百分点； 已婚育龄妇女计生知识知晓率达95%， 比市指标80%高15个百分点 。认真开展“关爱女孩”活动，性别比为100：107；青少年性健康知识教育进校率100％，均与市指标持平。
 
    2 、街道、乡镇育龄妇女个案信息数据录入率达100％，计划生育数据变更及时，初步实现了信息引导计划生育管理和服务。
 
    3 、全区清流动人口5.01万人，已婚育龄妇女7999人，流动人口婚育证明办证率达到90％以上，验证率达到90％以上，流动人口宣传品发放率达到80%，免费服务率达到85%以上，均与市指标持平。
 
    4 、群众满意率达95%以上，村（居）务公开100％，均与市指标持平。 社会抚养费征收率达到 83.83 % ，比市指标73%高10.83个百分点。 案件查处结案率达100%。
 
    二、 主要工作
 
    （一）领导重视，人口综合治理工作进一步加强
 
    我们始终把人口和计划生育工作作为构建和谐社会的一项重要内容，在区委、区政府的正确领导下，从忠诚实践"三个代表"重要思想和落实科学发展观的战略高度出发，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。年初就将人口和计划生育工作列入全区工作重点和目标责任制考核范畴。尤其是结合全区开展的保持共产党员先进性教育活动，把人口和计划生育工作贯穿于先进性教育全过程，使人口和计划生育工作做到时时抓，处处管。同时，加大对人口和计划生育综合治理力度，出台了《关于调整太原市小店区人口与计划生育领导小组成员暨职责的通知》，进一步对人口与计划生育领导小组成员单位进行了充实调整，并实行一把手负责制，在全区建立起党政牵头、计生部门主抓、相关部门协调配合、齐抓共管、综合治理的人口和计划生育工作机制。特别是针对省督调组7月21日反馈意见，区委、区政府专门出台了《关于进一步强化人口和计划生育综合治理措施的实施意见》，进一步健全完善了齐抓共管、宣传教育、孕情管理、村(居)民自治、利益导向、流动人口、基层基础建设、分类管理等八项长效管理机制。区委办、区政府办多次对计划生育目标责任制完成情况进行督查；区委组织部专门成立了计划生育审批小组，在提拔干部过程中严格把关；区委宣传部在"三下乡"活动中，把计划生育宣传作为重点工作来抓；区纪检委加大对党员干部超生的管理和处罚力度；区直机关工委在区直机关中开展了"甜蜜工程"活动；区人口计生局和公安分局实行联合办证，将暂住证和流动人口婚育证明一起管理；区民政局建立了每月反馈婚姻登记信息制度；区司法局把《人口与计划生育法》纳入全区普法规划；区劳动局利用劳动保障平台优先推荐计划生育家庭就业；区卫生局开通了生育绿色通道，在社区卫生机构挂牌成立了计划生育技术服务所；区教育局实行了独生子女中考加10分制度，在初中以上学校开设了青春期教育活动等，形成了政府牵头、部门合力、属地管理、共同服务的综合治理格局。
 
    （二）加大力度，计划生育利益导向机制进一步完善
 
    建立计划生育利益导向机制是当前做好人口和计划生育工作的关键和基础。为进一步落实计划生育家庭奖励政策五项规定，制定出台了《小店区部分计划生育家庭奖励工作实施细则》，严格奖励对象资格认证程序，明确资金来源、发放方式和管理办法，利用广播、文艺演出、宣传栏、咨询等形式对奖励政策及奖励办法进行了大规模的宣传普及，对全区1719户符合计划生育奖励规定的家庭给予了登记造册，90万元奖励资金全部落实到位。同时，结合我区实际，对农村计划生育独生子女户和双女结扎户子女在接受九年义务教育期间，按照国家规定"一费制"收费标准中的基本杂费，给予独生子女户子女20%、双女结扎户子女10%的补助。特别是5月份集中10天左右的时间，采取街乡互查、组织督调等形式，深入89个村，对全区所有60岁以上计划生育家庭的奖励情况进行了督调检查，发现问题及时纠正，确保了奖励政策的严肃性，登记准确率达100%，受到省、市计生部门的表彰。     
 
    同时，各街办、乡（镇）在完善计划生育利益导向机制上也大做文章。在采取对独生子女户优先批给宅基地，优先给予福利、优先列为脱贫致富对象等措施的同时，利用"六一"儿童节、春节等节假日对实行计划生育和及时采取避孕措施的家庭，进行了慰问，切实让计划生育家庭感受到政府的关怀和实行计划生育带来的实惠。
 
    （三）宣传发动，探索法制化的计划生育服务新模式
 
    为进一步使人口和计划生育政策、生殖保健知识深入宣传到户，我们以"双进万"活动为载体，切实做到"四化"。 一是社会宣传经常化。 利用"三下乡"、春节、元宵节、"三八"妇女节、"六一"儿童节、5·29协会纪念日等活动日组织上街集中宣传；不定期组织知识竞赛、演讲比赛、座谈会等活动；在普通中学开设了青春期性教育课；发挥工、青、妇、计生协等群团组织的作用，开展了对相关人群的计划生育知识教育，在全区形成了社会化宣传教育的良好氛围 。二是宣教阵地标准化。 区、街办、乡（镇）服务站（所）均配备了电视机、VCD机、生殖健康光盘、照相机等电教设备。村（居）普遍建成了生育文化一条街、人口文化大院、人口学校、计划生育宣传栏和图书室，切实加强了计划生育宣传阵地标准化建设； 三是宣传形式规模化。 在主要街道、企事业单位、乡村、社区制作了图文并茂的大型计划生育喷绘画、国策大道、国策墙、科普画廊、宣传栏。在太榆路，小店镇人民北路，李家庄等地，集中制作了人口和计划生育宣传展版180块，大型喷绘公益性广告宣传画82块，公益性宣传灯箱108个，刷新墙头标语235条，悬挂气球、拱形门63个（次），过街横幅标语896条。 四是宣传服务温馨化。 各级计生服务机构都制作了温馨化、人性化的宣传板面，摆放了各种方便群众可以自取的宣传资料和避孕药具。共印制婚育指南、知情选择、生殖保健、五期教育等不同类型的彩色折页8万余份，法律法规以及生殖保健知识宣传资料15余万份，奖励政策公告兑奖卡8万份及4万份《致新太原人的一封信》、使每个育龄群众家庭均拥有三种以上宣传品，在全区形成了浓厚的计划生育宣传氛围。
 
    （四）依托协会，全面推进基层计划生育村（居）自治工作
 
    在人口和计划生育工作中，我们充分发挥协会"宣传、带头、服务、监督、交流"五项职能，引导群众自觉参与计划生育工作。在农村围绕建立村（居）民计划生育自我管理、自我教育、自我服务新机制的要求，按照 "支部搭台、协会唱戏、群众参与、各方受益"的思路，充分发挥基层组织的"四个作用"，即发挥计生协会的作用，指导村居委制定和完善计划生育村（居）民自治章程；发挥理事的作用，监督自治章程的执行；发挥小组长的作用，收集和反映群众意见和建议，并模范执行自治章程；发挥会员的作用，搞好宣传和联户发动工作。同时，在全区89个村实行了计生合同管理，进一步完善规范了计划生育村务公开，将生育政策、工作程序、收费标准、生育对象、奖惩情况、服务内容及时向村民公开，强化群众民主监督意识，计划生育村民自治和自我管理水平不断提高。特别是5月21日，中国计划生育协会成立25周年暨全国省级计生协会会长工作经验交流座谈会在山西召开期间，我区平阳路街道办事处亲贤村作为两个示范点之一，接受了中国计划生育协会、国家人口计生委有关领导及全国各省、市、自治区与会代表的观摩,计生协会工作得到了与会代表的充分肯定。国家人口计生委主任张维庆感慨的说，搞计生工作30年来，山西接待这样高规格的会议还是第一次。
 
    同时，针对我区城郊并存、社区建设快速推进的实际，按照"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的标准，本着依托网络、资源共享、共驻共建的原则，全面落实法人代表计生责任制。通过签订责任书或合同书，规范各驻地单位计生职责，落实法人代表计生责任制，进一步解决了大、中型企业、民营企业、个体工商户中的特殊人群计划生育管理和服务问题。
 
    （五）突出重点，建立以流入地管理为主的流动人口计划生育管理机制
 
    随着经济社会的发展，流动人口计划生育管理成为人口和计划生育工作的重中之重。在流动人口计划生育工作中，我们按照"谁的地盘、谁管理，谁受益、谁负责"及"以现居住地管理"为主的原则，深入开展了新太原人亲情化管理，温馨式服务活动。对全区流动人口进行了全面的调查摸底，做到了档案记载规范，底数基本清楚。在对流动人口的管理中，因地制宜，分类管理，形成了一套多样化、规范化的日常管理新模式。对外来人员数量多、集中的单位，实行以专职计生协管员为主的集中管理模式；对作业人员比较分散的用工单位，实行计生责任制；对成群结队到来的外来人口，建立"同乡流动人口计生协会"，实行"以外管外，内外结合"的管理办法；对零散的外来人口，以私房出租户为重点进行管理。在全区建立了 "三三五四八" 的长效管理和服务新机制。 "三项制度" 即：证明档案管理制度、信息通报制度、查环查孕服务制度，全面实行基层计划生育包干责任制，建立街（乡）领导、村(居)负责、组(块)落实的管理机制；做到 "三定" 即：定责任区、定人员、定任务； "五包" 即：包流动人口计划生育状况登记、包落实避孕节育措施、包查环查孕、包督促持证验证、包入户检查； "四不漏" 即：居不漏栋、栋不漏层、层不漏户、户不漏人； "八清楚" 即：情况清、建卡立册清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清、措施落实清、持证验证清。同时，各成员单位将工作重点放在对流动人口提供生产、生活、生育服务上，切实解决流动人口医疗、就业、劳动保障、子女入托入学及育龄妇女生殖健康普查等关系其切身利益的问题，全区流动人口管理和服务水平有了明显提高。
 
    （六）以人为本，突出避孕节育长效措施的落实工作     
 
    长效节育措施的落实是稳定低生育水平的治本之策。 我们坚持依托区、街道、乡（镇）、村（居）计划生育服务网络，以开展"三查两补一治疗"、出生缺陷干预和乳腺病防治为重点，抽调区计生服务站业务骨干，利用计生服务车，组建计生服务小分队，深入到每个行政村，围绕生育、节育、不育和乳腺系统疾病，及时把生殖保健知识、避孕药具和"三查两补一治疗"服务送到千家万户，免费为农村实行计划生育的已婚育龄群众提供基本项目的技术服务。截止 9月30日，共对160名服用"斯利安"叶酸制剂的对象，进行了遗传优生监测，初步形成了孕前、产前和新生儿三级出生缺陷干预体系。全面推进妇女乳腺病普查工作，与省人口计生委合作，对全区机关和社区、村育龄妇女进行了生殖健康免费服务。按照 "分类管理、重点服务"的思路，对新婚、孕产养等五种家庭，登记建册，上门服务。特别是对有禁忌症，暂时不能采取长效节育措施的已婚育龄妇女，实行单月访、双月查，给予重点服务。同时，建立健全常用避孕药具供给网络，保证避孕药具供应渠道畅通，确保群众及时得到所需的避孕药具。从2004年10月1日至今，区计生服务站下乡进村113天，深入89个村，查环、查孕10220例，诊治妇科病6324例，查乳腺病12625例，发现妇科肌瘤216例，接待咨询服务12365人次，有力地保障了广大育龄妇女的身体健康。      
 
    （七）夯实基础，为计划生育工作的有效开展提供组织保障。
 
    队伍建设和基层基础建设是提高计划生育工作水平的关键。我们将改善基层工作条件紧紧抓在手上，不断加快信息化建设，网络硬件基本配套，年内可实现与省市联网。对全区9个街道、乡（镇）计生办的微机进行了更新换代，各街乡安装了宽带，初步实现了基层办公信息化。同时，采取聘请专业人才和加强计划生育信息管理软件培训以及请专家讲课等方法，对计生干部进行集中辅导，基本解决了基层信息管理水平低，人才缺，软件不能正常运行的问题，全区人口和计划生育信息化管理水平有了明显提高。在改革计划生育队伍管理体制中，对基层服务员实行了工作业绩与年终奖励挂钩的绩效考核机制，各街办、乡镇分别对村（居）级计生服务员进行工作考核，计生干部的业务素质和服务水平有了极大地改善，真正建立起了一支品质好、业务精、会服务的人口与计划生育队伍。
 
    2005年我区还筹备接待了国家、省、市协会现场观摩会，市流动人口现场观摩会、市婚育新风现场观摩会、市一站式办公现场观摩会等六个观摩会。 我区的人口和计划生育工作事迹多次被人民网、新华网及中国人口报、山西日报等众多媒体报道。引起了全国各地从事计划生育工作同仁们的瞩目， 2005年，先后接待了国家、省、市人口计生委，云南省、北京市门头沟区、广东省湛江市、长治市、阳泉市矿区、大同市矿区人口计生委（局）的观摩和交流，并 对我区的相关工作给予了充分肯定。
 
    三、加强党建，廉洁奉公，以党的建设统领全盘工作
 
    进一步强化关键在党，成败在干部的认识，坚持从严治党，从严从“吏”，认真落实“八个坚持、八个反对”，着重抓了思想、组织、作风、纪律等党建工作，重点学习了“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于 科学发展观理论 和“十六届五中全会”精神， 特别是在开展“保持共产党员”先进性教育活动中，认真贯彻胡锦涛总书记关于“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”和中央和省、市、区委关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的《通知》和《意见》的精神,我们严格按照区委先进性教育活动领导小组的安排部署,结合我局在保持共产党员先进性活动中，通过征求意见，梳理出的9条具体问题，制定出台了《区人口计生局关于实施若干制度的通知》，提出了16款70余条具体规定。在全区有条件的社区、村设立了一站式办公窗口，为群众提供方便快捷的服务。深入开展了行风双评和争创“文明机关”、“文明窗口”和争做“新时期最可爱的人”活动，通过设立领导接待日、热线电话、调查问卷等多种渠道，主动接受社会各界监督，工作效率明显提高，工作作风进一步好转。同时， 从践行“三个代表”出发，不断加强党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，结合开展“行风双评”活动，完善机关工作制度，全局上下进一步形成了与时俱进，奋力进取，锐意创新的工作作风。
 
    总之，我局在区委、区政府的领导下，在市计生委的关怀指导下，开拓创新，扎实工作，完成了年初确定的和市下达的各项目标任务。但是，与区委、区政府、市计生委的期望相比，还有一定的距离。2006，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以人为本，以全面建设小康社会，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为核心，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质目标，强化法治意识、人本意识、发展意识和改革意识，大力实施六项工程（ 计划生育亮点工程、生育文化建设工程、流动人口的综合治理工程、信息化建设工程、重点区域巩固工程、计划生育利益导向工程 ），着力办好八件实事 （ 一是完善对基层计生员的绩效考核制度。二是大力推进各级电子信息化建设。三是建立流动人口免费技术服务机制。四是加强基层技术服务基础设施建设。五是新建和巩固一批人口和计划生育工作精品村。六是推进优质服务活动。七是对村（居）计划生育服务员年内轮训一次。八是把驻地单位、民营企业计划生育工作纳入各街、乡的日常管理服务之中。 ）， 在建立齐抓共管机制、营造良好人口环境氛围、继续稳定低生育水平村(居)民自治、流动人口计划生育社会化管理、夯实基层基础和计划生育重点区域上取得新突破。推进我区计划生育工作整体上水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，做出新的更大的贡献。
 
    谢谢！【张泽民  武瑞萍】