内黄县计划生育科技工作成效显著

    近年来，内黄县委、县政府始终坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会统揽全局，以创建计划生育优质服务先进县活动为载体，以促进人口健康、保障人口安全为目标，把人口计生工作放在可持续发展的战略高度来抓，加大技术服务网络标准化、形象标识化建设力度，不断提高计划生育技术服务水平，通过建立和完善人口计划生育科技创新机制，形成了以科技工作引领计划生育事业发展的新格局，为构建和谐社会创造了良好的人口环境。下面，就我们的做法汇报如下。
 
    （一）加大服务理念的投入，夯实思想认识基础。在理念投入上，一是统一认识。我们在全县提出，计划生育服务机构基础设施标准化、形象标识规范化建设，是适应新形势、满足育龄群众日益增长的生殖健康需要，必须抓紧抓好。二是强化督导。县委、县政府将计划生育服务网络标准化、规范化建设纳入县委、县政府重大督查事项，坚持定期不定期督导。三是纳入考核。明确规定凡在规定时间内达不到建设标准，要作降类处理，不准进入一类乡镇，二类降为三类，三类列为重点监控。
 
    （二）加大公共财政投入，夯实服务阵地基础。内黄县是个财政穷县，在财政较为困难的情况下，累计投入160多万元，对县级服务站进行了整修，购置、更新医疗器械，增强服务功能。2006年5月，县委、县政府决定投资800多万元，建设4000多平方米的新县站，被县委、县政府定为2007年全县10件实事之一，目前工程进展顺利，预计2007年9月份投入使用。同时，对全县17个乡级服务中心投资700多万元，按照国家标准新建9个，改建8个，实现了基础设施标准化、形象标识规范化、服务环境温馨化、服务功能多样化的目标。全县519个行政村、12个社区居委会共累计投入1300多万元，全部建起了标准化村室，形成了以县站为龙头、乡服务中心为依托、村室为基础、流动服务车为纽带的技术服务网络。
 
    （三）加大人员管理投入，夯实队伍建设基础。一是优化县站队伍。我们在县服务站推行了民主推荐、竞争上岗和末位淘汰制，全面优化了县站专业技术队伍。二是充实乡级技术力量。县编委、人事局和人口计生委共同组织参与，面向社会公开招聘了17名年龄在35岁以下、大专以上学历、具有执业资格的妇科医生，解决了事业全供编制，使乡级服务中心技术人员比例达到了80%以上。三是实行职业化管理。我们按照岗位要求，进行科学分类，加强了职业化管理，建立了职业化教育、行为规范和考核评估体系。
 
    二、抓服务，突出“五大功能”
 
    （一）抓好知识普及，突出宣传教育功能。我们坚持“三个围绕”抓好宣传教育工作，即围绕群众所好制作宣传品，围绕群众所乐开展宣传活动，围绕群众所需送科技下乡，建立了以人口学校为龙头、互动教育为补充的宣传教育机制。县、乡服务机构都设有集培训、宣传、教育于一体的多媒体人口学校，学校配有投影机、电视机等电教设备。充分利用人口学校，实施每双月施教的大课堂式教学，对各类人员进行有针对性地培训和教育。着力推行互助式教育、同伴教育，充分利用各村“三位一体”中心户学习这一载体实施了互助式教育，并将村卫生员聘为技术顾问。
 
    （二）尊重群众意愿，突出知情选择功能。一是建立药具服务阵地。在县、乡、村三级计划生育服务阵地设立了避孕节育用品展示柜，特别是在县站、乡级服务中心还设立了避孕药具超市。避孕药具超市内设知情选择免费区和自费区，每种药具都标注有优缺点、性能、适宜人群等，育龄人群可以像在超市一样自主选择适合自己的避孕药具。二是拓宽药具发放渠道。除畅通县、乡、村避孕药具免费发放渠道外，我们还采取增设避孕药具发放点，使每个育龄群众都能从不同渠道得到适宜的避孕药具。三是规范药具服务程序。我们将避孕节育全程服务规范分为“八个步骤”，即宣传介绍、咨询了解、初步选择、检查身体、详细指导、对象签名、落实措施、预约交待，以此规范服务行为，提升服务质量。
 
    （三）坚持以人为本，突出技术服务功能。在技术服务上围绕育龄群众需求，实施了“四化”服务。
 
    一是实施生殖道感染干预规范化服务。我们在各乡镇服务中心都增设了导引台、咨询台、宝宝乐园、冷暖空调、饮水机等便民设施，新增了先进的生化、消毒、诊疗设备，配备了乳腺诊断仪、心电图机、B超诊断仪等生殖保健服务设备。全县建立了生殖健康信息管理系统，为育龄群众建立生殖保健档案，实现了普遍查、随时治、跟踪访、及时转、全程录的运行目标。
 
    二是实施节育手术规范化服务。在服务理念上，突出人性化服务功能。我们在手术室天花板位置安装动态风景画，手术时播放优美柔和的轻音乐，缓解受术对象紧张心理；在计划生育服务中心安装了淋浴设备，方便育龄群众，增强了计生服务机构的凝聚力和亲和力，塑造了服务环境的新形象。在服务方式上，创新“亲情化、人性化、温馨化”的新方式。在服务程序上，落实了“七个规范”，即术前宣教规范、咨询服务规范、手术操作规范、医疗文书书写规范、术后指导规范、术后随访规范、手术并发症防治规范。
 
    三是实施健康检查人性化服务。我们将康检服务工作流程归纳为科学确定服务对象、事前告知、入村康检服务、结果录入、指导落实相关措施、提供治疗建议与转诊服务等六个步骤。在康检中，实行一对一服务；根据育龄妇女的需求，改变过去单纯查孕查环的康检方式，增加了妇女病咨询、乳腺病诊断等服务项目，做到了面对面指导，充分保护了她们的知情权和隐私权。
 
    四是实施优生检测和宣教人本化服务。各乡镇服务中心充分发挥宣传教育功能，采取不同形式举办孕期培训班，聘请经验丰富的专家为孕妇讲授优生知识，进行个性化指导。
 
    （四）拓宽培训渠道，突出人员培训功能。我们建立了逐级培训与再教育相结合机制。县服务站每季度对乡镇技术人员进行一次分类培训，乡镇每双月培训一次村级服务人员，县站和乡服务中心技术人员轮流接受脱产培训或临床实习；采取岗位练兵的形式，定期让各乡镇服务中心的医生集中到一个服务中心，进行个人技能操作竞赛，并聘请专家进行现场指导。去年，县站对6名乡镇技术人员实行3个月临床系统培训，先后有24名技术人员接受学历教育。
 
    （五）收集群众需求，突出信息咨询功能。我们畅通了三条信息收集渠道：一是利用MIS信息系统科学预测手术量和服务人群的需求；二是通过康检服务、术后随访采集信息；三是通过服务热线电话采集群众需求信息。在此基础上，整合公安、工商、卫生、民政、教育等相关部门的信息资源，加强对育龄妇女基础信息和服务信息管理，利用服务信息，引导基层开展避孕节育、术后随访等全程服务，实现育龄妇女基础信息与技术服务信息的双向、良性互动。3年来，累计采集各类需求信息2600多条，80%的信息得到及时处理。
 
    三、抓整合，做好“两个探索”
 
    （一）整合技术资源，探索计卫联手机制。县、乡计划生育服务机构依托当地医疗卫生、妇幼保健部门的技术和设备优势，拓展服务内容，扩大服务范围，及时解决服务中的急、难问题。开展“关注身心健康，促进家庭幸福”行动，联合组成健康讲师团和生殖保健服务队，定期携带器材、常用药品和生殖保健知识科教影碟等，进村入户为群众讲课、咨询，开展生殖系统疾病的咨询和查治服务。县人口计生委和卫生局联合下发文件，实行育龄妇女“就医绿卡”制度，持绿卡到医院检查、住院享受优惠。同时将计划生育技术服务向村级延伸，依托村卫生员建立生殖健康服务机制，让卫生员掌握重点服务人员，有针对性地开展计划生育宣传、咨询、随访服务、避孕药具发放和不良反应监测等工作，并建立服务信息档案，进行分类服务。
 
    （二）整合教育资源，探索早期教育机制。充分利用计划生育服务网络，整合教育资源，在全县开展了幼儿早期教育和独生子女培养工作。县站成立了早教培训中心；乡镇服务中心成立了婴幼儿潜能开发指导站；村里建起了幼儿早教辅导室。同时，与教育部门联合建设了人口早教基地，实施了“1131”人口早教工作模式，即“一课一测三服务一平台”，“一课”就是为准妈妈、准爸爸上好一次早教课，并发放早教资料，让其提前进入角色；“一测”就是在婴儿出生后，为其进行一次智力测评，并建立培养档案；“三服务”就是村级潜能开发辅导员、送药员、“三位一体”中心户长，每月5日、10日、15日坚持到婴幼儿家中指导家长为婴幼儿进行早期教育；“一平台”就是利用手机短信和电话为婴幼儿家长搭建一个咨询平台。