人口和计划生育工作已经进行了差不多快四十年了，在这将近四十多年时间里，通过政策调解和广大计生工作者不懈的努力，以及广大群众的积极参与，人口已经实现了跨越式发展，从过去的人口高出生到高死亡高增长降到低出生低死亡低增长，人口的增长与经济出现了协调可持续的发展，可以从根本上说，我们的人口和计划生育工作已经达到了我们国家所倡导的目标——控制人口数量，提高人口素质，人口与经济达到和谐共赢发展。我们的人口政策，不仅为中国的进一步发展起到了保驾护航的作用，就是对整个世界人口和经济向前发展也是有很大意义的，所以说，实行人口和计划生育工作是我们前辈领导的英明决择，而我们后辈领导继往开来的支持，也值得我们中国人和全世界人的称道。
 
    既然我们的计生工作已经取得了前所未有的成绩，人口出生也降到了一个低线，我们的计生工作是不是到此就为此了呢，是不是可以止步不前了呢？笔者认为，人口和计划生育工作是不能松懈的，我国的经济虽说发展很快，但还不能从根本上改变各地区经济与人口发展的不平衡，只有利用政策手段对人口和经济发展进行调解；再有就是，中国的历史经过了很多阶段，旧的社会观念影响在很长时间内还不能更换剔除，男人主义在很长时间内还会存在，非但如此，一些政策外生育的现象还时时存在，所以我们不得不将人口与计划生育工作一直进行下去。
 
    在当前影响计生工作的主要表现就是政策外生育的现象还不可避免地发生，针对这种现象，笔者作为一名基层计生工作者也谈一谈自己的见解，阐述一下政策外生育人群的几大心态，为我们如何控制政策外出生也提供一下线索。出现政策外生育现象行为的发生，大抵是发下几种心态在作怪：一是，经济富有，观念的更新，造成了婚姻的不稳定；二是执行计生政策手段存在问题，造成了一部分人政策外生育现象；三是一些其它特殊原因，造成人的观念改变，出现政策外生育现象。下面针对以上三点说一说笔者的见解。
 
    一、经济发展，人的思想观念的更新，婚姻出现了不稳定，让政策外生育成为了可能。社会发展了，一些人由于有头脑，首先富了或者是地位提高了，或者是思想前进了很多，而这些却让原本稳定的婚姻变得不稳定了。在这些人当中，有很多人，只要是有了地位或者是富有了，就让自己的婚姻变得不稳定了，也许他们见多识广，总认为自己的生活缺乏激情，正是如此，他们不再珍惜自己的婚姻，婚姻也就变得如纸一样脆弱，一捅就破了。破了就要补，这就要重组家庭，为了稳固新家庭，所以就需要共同的子女来维护，政策外生育就不可避免地出现了。还有就是现在的年轻人也不珍惜自己的缘份，有很多年轻的夫妇因为一句话不投机，婚说离就离，也不管后果了。当再组家庭时，也可能会不可能避免地出现政策外生育，这种现象越来越多了，维系家庭扭带，应该是现在的计生工作中一项重中之重工作啊。
 
    二、人口和计划生育政策执行的不到位，或者是一些表面现象的误导，也让一些存在政策外生育思想的群众越来越多。在对一些政策外生育户的经济处罚时，有很多现象是不应该发生的，那就是，对于生育户有钱处罚或者是态度好的找得多一些，对于那些穷困的或者是说话比较粗暴的，却无可奈何，或者是对于政策外出生的人不闻不问，这在很大程度会让其它群众认为，生了计生部门也没办法，没钱你又如何呢？对于这些政策外的人群，应该一视同仁，应该利用法律进行处罚，做到有法必依，执法必严，只有这样才会减少这种现象的发生。
 
    三、一些特殊现象的产生，让群众的思想产生了变化。笔者听说在某一个地方的某一个村，因为连续有年轻人在车祸中丧生，由于农户中的孩子都很少，所以当出现这些事时他们受到的打击很大，尽管计生政策出台了奖扶政策，当出现这些情况时他们也不希望自己得到什么奖扶，还是希望自己多一个子女，这样更觉得后半生保险些。还有就是在农村家庭，由于子女们少，很多孩子外出了，家里剩下了老人，当老人生病出现意外时，都感觉照顾吃力。儿女多的可以轮流照顾，儿女少的照顾起来真是艰辛，所以有很多老人告诫自己的孩子年轻能多生时尽量多生。还有极少数家庭是受封建残余思想太重，认为只有男孩才是传后人，尽管计生工作提倡生男生女都一样，倡导婚育新风进万家，但新的婚育观念真正形成还不是一朝一夕的事，因此有了女孩子还要生男孩现象仍存在，虽说这种思想的人不多了，但这也是影响计生政策正常运行一个现象。
 
    总之，人口和计划生育工作的开展也要讲究策略，就如同上战场一样，如果要打胜仗，就要明白对方的底细。如果我们在计生工作中，能探询到政策外生育人群的想法，那么我们就可以根据每个人不同的想法做相应的思想工作，我们计生工作也就能做到知已知彼百战不怠了。人口与计划生育工作的开展，不仅仅是政策的制约，更是思想的诱导，相信我们的计生工作者会在计生工作的前进中发现问题，解决问题，通过完善各种机制，达到我们工作的尽善尽美。