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重投入,打基础,确保人口计生事业健康发展--正文  
重投入,打基础,确保人口计生事业健康发展

作者:王惠 李铁军 来源:辽宁青年网LNqn.Com 点击:次 时间:2008-3-4 8:27:08

    增强对人口计生事业的投入,是保稳定、促发展的基础性工作,它关系到人口计生事业的成败,体现到各级党委政府对人口计生工作的重视程度。为了贯彻中央《决定》、省委《意见》精神,卢氏县委、县政府高度重视人口计生工作,多年来,该县一如既往地不断加大对人口计生事业经费的投入力度,对更好地保障全县人口计生事业发展,提供了有力的资金支持。
 
    一、“投入到位”为计生工作开展提供了保障
 
    一年来,卢氏县人口计生部门以认真贯彻落实中央人口资源环境座谈会和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为核心,在加强领导上下功夫,在强化措施上用真劲,在综合治理上造环境,在创新工作机制上求出路,人口和计划生育工作继续呈现出良好的发展态势。全县总人口35.95万人,已婚育龄妇女71656人,全年出生率7.31‰,死亡率5.84‰;人口自然增长率为1.47‰,政策生育率99.92%;出生统计准确率100%;落实四项手术2548例,节育措施落实率和及时率分别100%;出生人口性别比106.65,圆满地完成了省、市下达的各项人口计划指标,连续六年获得三门峡市人口计生工作第一名和省一类县,取得了“六连冠”的佳绩。
 
    卢氏县人口计生工作取得这样的成绩,与县委、县政府“三到位”落实的“到位”是密不可分的。特别在投入到位方面,该县根据豫人口(2007)42号文件规定,2007年县本级计生事业费应达到人均10元,全年需要投入359.5万元。去年县实际拨付到位人口计划生育事业经费466.94万元,达到人均12.98元。其中:计划生育事业费367.27万元,人均10.21元;计划生育专项配套政策经费40.17万元、其他人口计划生育经费59.5万元(含离退休经费、医疗费、住房公积金)。2007年度县本级在保证乡镇计划生育机构经费的基础上,又安排追加乡镇计划生育转移支付资金人均2.6元拨付乡镇资金93.5万元,对乡镇征收的社会抚养费全部返还乡镇。2007年度乡镇计划生育事业费人均9.8元,应拨付352.31万元,实际乡财政投入计生部门497.39万元,人均13元,高出目标3.2元。有力的保障了全县计划生育事业的发展。
 
    二、抓好机遇多策并举,积极争取“投入到位”
 
    2007年县委确定的人口计生工作措施是:坚持做到“五个不动摇”。即坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇,在组织领导方面予以保障;坚持人口与计生目标责任制管理和考核监督不动摇,在制度方面予以保障;坚持不断加大人口计生事业的财政投入不动摇,在经费投入上予以保障;坚持稳定和加强人口计生工作机构队伍不动摇,在工作合力上予以保障;狠抓重点难点工作不动摇,在促平衡发展上予以保障。县人口计生委紧紧抓住这一难得机遇,适时向县委、县政府汇报省、市经费投入的有关政策和有关要求,大力宣传国家、省、市文件、规定,启发和促进各级领导对人口计生经费投入的认识。多方入手、多方协调、多策并举,积极督促县委、县政府和乡镇党委、政府真正能够“不动摇”地按照上级要求,将计生经费全部落实到位,建立起一个以公共财政投入为主渠道的计生经费投入体制。经过不懈努力和工作,取得了县委、政府和财政部门的理解和支持,2007年该县虽然经历百年不遇大洪灾,县委、政府和财政部门,在县财政压力很大,投资极度困难的条件下,明确表示:“绝不挤占、挪用计划生育经费,按照上级要求,按比例加大对计生事业费的投入。”卢氏县财政局专门下发了《关于下达人口与计划生育事物费用的通知》(卢财预[2007]35号)文件,从而保证了全县人口计划生育事业经费的足额投入。
 
    三、落实好“奖优政策”,让计生经费“惠济计生”
 
    落实计划生育奖励优惠政策,完善利益导向机制,是当前计划生育新形势下的一项民心工程,也是一项涉及面广的社会系统工程。只有把计生事业经费真正用于人口计生事业发展和惠济群众,才能吸引政府和财政等有关部门真正和真心的为人口计生事业投入。近两年来,该县以“幸福家庭行动”为载体,全面落实奖励优惠政策进农户,实施温暖民心工程。一为1296户农村独生子女户落实了奖励费127560元,二为2581户独生子女户和4138户双女户结扎户落实免费办理1人份农村合作医疗,共计6.72万元。三是落实四项手术2548例免费8307元,四为全县67对放弃二孩生育指标的家庭落实每户2000元奖励金,共计13.4万元。五为全县6万个计生家庭中学生落实了“两免一补”政策。六为已经确定的610人奖扶对象,在县、乡分别召开奖励扶助制度首发式会议的带动下,逐年落实了每人每年600元的奖扶金,共计46.60万元。两次集中服务活动期间,全县免费康检71718人次,全年落实四项手术任务2227例,其中结扎784例,上环1340例,引流产103例,计生手术经费全部拨付施术单位。并在遭灾后对全县倒塌的158个乡所和村室,给与了重点帮扶,使所有受灾乡所、村室尽快得到搬迁、重建和修缮,保证了人口计生工作的正常运转。
 
    卢氏县人口计生事业经费投入能够得以保障,人口计生事业得到良好的发展,主要是县委、县政府重视和支持的结果,也是上级人口计生部门帮助和协调的结果。卢氏县目前还是一个国家级贫困县,经济和社会发展还很滞后,人口计生工作还十分艰巨。所以,高度重视人口计生经费投入,加强对人口计生事业费的管理和使用,成为该县今后一个时期的一个重要工作。为继续保持荣誉,再鼓干劲,再创佳绩,卢氏县将积极运作,继续督促财政部门加大投入,确保到2010年实现人均超过30元的标准,为全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题做出新贡献。

责任编辑:小李肥膘

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