太原市尖草坪区向阳镇人口计生办----基层基础建设情况

    我镇地处太原市北沿新兰路中段，总面积81平方公里， 辖区11个行政村，1个社区居民委员会，总人口15233人，育龄妇女4323人，已婚育龄妇女3074人 ， 独生子女     人。2007年度全镇人口合法生育率      ，晚婚率    ，性别比    ，孕情跟踪率    ，及时率   。近几年，在区委、区政府的正确领导下，在区人口计生局的精心指导下，我们按照“基础做实，加强队伍建设，投入倾斜，加强阵地建设，服务提质，加强体系建设”的思路，切实解决了服务缺人才，服务少平台，服务不和谐的问题，连续三年，我镇计划生育工作都排在全区首位，连续     年被市委、   市政府授予“计划生育先进单位”今年又荣获“     先进单位”。我们在夯实基层基础工作，突出优质服务方面实实在在的做了一些工作。具体做法有以下几点：
 
    一、努力建设高素质的计划生育干部队伍
 
    开展优质服务对镇村计生干部的业务能力提出了更高的要求，建设一支高素质的计划生育队伍是做好计生优质服务工作的基础。形势促使计划生育工作由过去抓人口指标为主向以服务对象为中心的方向转变，由过去提供单一的避孕节育服务向与生殖健康和妇女权益目标结合的方向转变的经验。我们把提高基层队伍作为开展优质服务的切入点。在计生服务所，不仅仅看到的是窗明几净、温馨美化的服务环境。更让人感受到的是计划生育战线培养出一批年轻的技术骨干力量。她们对工作满腔热情而且掌握技术服务知识，展现了良好的敬业精神和较高的文化素质。开展优质服务需要解决想服务、会服务、能服务的三方面问题。正是从转变观念、提高基层队伍素质、增加投入这三方面入手开展优质服务的。
 
    因此，提高基层计生人员干部素质，尽快使之成为会为群众服务的技术骨干和开展优质服务的必要条件。事业成败，关键在人，我们镇现有计划生育专职人员  名，执法人员有   人，2007年年底，根据队伍“四化”要求，我们对11个行政村选齐配强了计生主任，并对她们进行人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧等岗前培训，提高了计生干部队伍素质建设，造就了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，想服务、能服务、会服务的干部队伍，并把优质服务的理念贯彻到各项工作之中。他们工作中善于作工作日志，动手动脑。我们通过签订年度岗位目标责任书，明确了责任，实行依法行政，为群众提供全方位、优质、高效的服务，以最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，受到群众的高度满意和一致拥护。在全社会树立起计划生育工作者的良好形象。
 
    二、努力建设高质量的计划生育工作阵地
 
    按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基层基础工作抓起，加强了资金投入力度，镇计生服务站、各村计生服务室全部按国家、省制定的标准要求抓好了基础建设，投入达     万余元，完成了镇计生服务阵地的改造及设备更新、添置等改建任务。又先后投入     余万元，完成了11个行政村的“六个一”阵地建设规划，购置标准铁制档案柜   个，药具柜  个，定制计划生育宣传展板    块，基层基础档案资料制定统一标准，统一打印相关基础档案资料，全面规范了档案建设，为我镇计生基础工作上档次、上水平奠定了基础。建立稳定、可靠的投入保障机制，确保计划生育基层基础规范化建设经费的投入。村级要及时兑现村规民约中的奖惩规定，促进计划生育村（居）民自治工作的有序开展。各乡（镇）要确保计生宣传咨询、技术服务、协会活动和流动人口管理等经费的投入。要认真组织考核，加大奖惩力度，以激励基层干部做好人口和计划生育工作。
 
    三、努力建设高水平的优质服务体系
 
    我镇注重贴近群众需求创优，落实具体的服务项目。工作中做到了“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，使计划生育优质服务在服务范围和服务内容上涉及到人的诸多方面。我们还充分调动起宣传、卫生、民政、公安、教育、妇联等相关部门和团体组织的积极性，在全社会形成了齐抓共管，共同参与，相互支持和密切协作的浓厚氛围。充分发挥计生协会组织的作用，按照群众组织的特点开展优质服务，通过他们深入了解群众对计生工作的反映和需求，全面参与计生工作的监督和评估，促进了计生服务工作的健康全面发展。
 
    （一）加强宣传阵地建设，以婚育新风进万家为主线。
 
    近几年，我镇“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，加强了宣传阵地建设，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字上讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传，即联办节目专题宣传，运用宣传画、标语、宣传栏宣传，发挥协会小组长网络宣传，举办先进事迹巡回报告典型宣传，在村庄、集市等人群集聚地开展群众喜闻乐见、健康向上的文艺演出宣传，进村入户发放中央《决定》等宣传品进行宣传，开展“双查”播放生殖健康知识宣传，运用人口教育学校面对面教育宣传等。发挥计划生育优质服务先进乡镇，示范村、示范中心户的典型作用，做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大了宣传教育履盖面，提高了宣传教育的效果。
 
    （二）加强“三大工程”建设，以技术服务为支撑。　　
 
    一是开展避孕节育优质服务。积极稳妥地推进避孕节育方法知情选择，计生技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家，我镇的技术服务人员、育龄群众知情率分别达到    以上，避孕节育措施率达到    。
 
    二是开展生殖道感染干预服务。大力普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等宣传材料，通过各种途径发放到群众手中。对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。与镇卫生院内外妇科医师组成流动技术队，带着医疗设备，开展妇女病普查诊治服务，截止到3月中旬，已为     名已婚妇女进行健康查体，查出乳腺病   人，生殖道疾病   例，对这些查出的患病人员已建档立卡，进行跟踪服务，我镇的已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到95以上。
 
    三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。通过举办优生优育知识培训班和知识讲座，组织新婚夫妇参加学习，对准备申领生育证夫妇实行孕期全程跟踪服务制度，每月查访一次，进行“优生四项”病毒检测，指导正确服用叶酸，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。
 
    （三）加强性别比治理建设，以人口出生平衡为目的。
 
    针对个别群众还存在重男轻的思想，存有性别歧视等现象，我们通过积极开展“关爱女孩”行动、严格B超管理、加强医院和计生系统的人员观念教育，杜绝了胎儿性别鉴定现象。加强了对人口计划户的管理，做到发现孕情及时上报，对异常终止妊娠的坚决把好审查关，保障了我镇性别比控制在正常范围之内。
 
    （四）建立健全村民计生自治机制，做好计生执法。
 
    我们把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定出适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与创建“计划生育优质服务先进乡镇”和“优质服务建设年先进单位”活动紧密结合，激发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。截止到目前，全镇90以上村建立了计生自治机制。
 
    （六）完善计划生育利益导向机制，做好计生保障。
 
    由于计生计生利益导向机制的逐步完善，关爱女孩成长的氛围逐步形成，特别是奖励扶助服务机制在农村产生了较大的吸引力，促使群众自觉转变了婚育观念，从而推动了全镇计划生育整体水平的提高。在社会主义新农村建设中，要充分发挥人口计生网络的作用。既要做好本职工作，又要积极参与新农村建设；既要间接地为新农村建设做贡献，又要直接地为新农村建设做贡献。要积极寻求二者结合点，整合部门资源，搞好技术培训，帮助群众发家致富；帮助群众查病治病，提高群众健康水平。
 
    通过几年来的创建活动，我镇的人口和计生工作又向前迈进了一大步，但是计生优质服务工作作为一项社会改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我们将以“科学发展观”为指导，牢固树立以人为本，促进人的全面发展，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，认真把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和提升“计划生育优质服务先进镇”的各项工作，为我镇三个文明建设创造良好的人口环境。
 
    优质服务内容、形式和标准尽管有所不同，但其以人为本，促进人的全面发展的宗旨和目的是一致的。这就表明开展优质服务，夯实基层基础，要因地制宜，分类指导不能"一刀切"。对于人口出生率较高的地方，要继续在控制数量落实避孕节育措施，减少计划外出生和人流引产上做文章；在工作基础较好、人口出生率稳定在低生育水平且经济发达的地方，要特别注重母婴保健、早期教育、独生子女的行为教育、妇女的生殖健康、男性参与、知情选择和出生缺陷的筛查等，把对退出育龄期的妇女实施更年期保健和取环服务列入优质服务的内容，充分体现以人为本的思想。总之，开展优质服务没有固定的模式和起点，在不同地区、不同阶段，都应确立与当地情况相符合的工作重点。可以说优质服务是一个开放的、动态的、发展的、不断完善的过程。只要树立服务观念，突出服务意识，把管理寓于服务之中，无论是工作基础好的、还是工作基础差的地方都可以在不同程度、不同起点上开展优质服务。
 
    我们虽然在基层基础方面做了一些的工作，也取得了一定成绩，但与兄弟单位相比还有差距和不足。 希望与会的各位领导、代表请多多提出宝贵的意见和建议。【张泽民 郭金娥】