近年来，河南省固始县委、县政府坚持把人口和计划生育工作与经济建设放到同等重要的位置，围绕稳定低生育水平这条主线，深化人口计生工作体制改革和管理创新，探索综合治理出生人口性别比问题的长效机制，使出生人口性别比问题得到遏制，全面提升人口与计划生育工作水平。
 
    一、强化宣传教育，深化关爱女孩行动
 
    紧紧围绕建设社会主义新型生育文化、突出宣传维护妇女儿童的合法权益、女孩的地位、女孩的权利、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，开展了多种形式的宣传教育活动。一是搞好舆论宣传，发挥广播、电视等大众传媒的优势，制作一些倡导男女平等，严禁歧视、虐待、遗弃女婴等内容的公益广告和专题片，在电视台播放。二是面对面宣传，在开展单月健康检查、持证人员跟踪服务、术后随访、药具发放零距离接触的同时，开展面对面宣传教育服务。三是印制大量宣传关爱女孩行动的围裙、台历、瓷缸、纸杯等生活用品，入村入户，免费发放。印制《两禁条例》宣传公告3000份、有奖举报公告10000份入村，宣传手册30万份入户，普及法律、法规、关爱女孩知识。通过一系列宣传，全县范围内初步形成了关爱女孩、综合治理出生人口性别比的社会大环境。
 
    二、实施计划生育利益导向机制
 
    加快社会保障步伐、完善利益导向是治理出生人口性别比偏高的必要措施。一是按政策落实了农村计划生育家庭奖励扶助制度，全县领取600元奖励扶助款的有1795户。二是县政府出台了《关于实施计划生育小康工程的意见》，对农村独生子女户和政策内双女户凭《独生子女父母光荣证》或《优惠政策手册》，可享受“奖、优、减、免、帮、扶、救、助”等优惠政策。兑现14周岁以下领取《独生子女父母光荣证》的家庭每月10元奖励费有30119户，兑现政策内双女结扎户2400元养老保险金有1050户，对农村主动放弃二胎生育指标终身只要一个女孩家庭一次性发给不少于2000元的奖励金，对独生子女考生普通高中招生照顾10分；对独生子女及其父母免费办理农村合作医疗，在乡办医院就医时免收普通挂号费、起付费、治疗费等等。在技术培训、扶贫项目、小额信贷等方面予以支持、优惠，帮助计划生育户解决实际困难，让女孩和女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。2004年以来，该县共帮扶受益19875户，65500人，受益女童达到15602人。这些看得见、摸得着的利益导向机制，激发了群众实行计划生育的自觉性，使群众的婚育观念发生转变，一定程度上缓解了出生人口性别比偏高的问题。
 
    三、政府主导，部门配合，齐抓共管的机制
 
    县委、县政府把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高工作纳入人口发展规划和人口与计划生育目标管理责任制的重要内容，县、乡两级成立了领导小组和性别比综合治理办公室，做到“四个保证”，即：保证经费投入；保证办公场所；保证人员；保证工作正常运转。县性别比办公室制定了工作规范，尤其是在查处“两非”案件中，形成了快速反应的工作机制。县监察、卫生、药监、公安、人口计生等相关职能部门认真履行职责。人口计生部门加强了组织协调、指导、监督，积极配合各成员单位的监管和打击“两非”行为；卫生部门强化了对医疗保健市场的监管，2007年重点加强对各医院和个体诊所的执业行为的监督检查；食品药品监督部门把终止妊娠药品流通纳入了执法检查的重要内容，严格销售环节的资质审核；该县公安部门保证了性别比综合治理工作的顺利实施，2007年共出警12起。2006年10月、2007年10月，根据工作需要，县委、县政府组织了由县监察部门牵头的打击“两非”专案组，集中查处，重点治理。全县形成了“党政领导、部门联动、群众参与、综合治理”的工作格局。
 
    四、强化监管，规范操作行为
 
    在性别比综合治理工作中，注重规范了以下七个方面的管理：一是加强从业机构监管。审批、公布从事使用超声诊断仪和从事终止妊娠手术的医疗保健机构，计划生育技术服务机构，审批、公布从事终止妊娠药品生产、批发企业。二是加强从业人员监管。建立超声诊断仪，从事人工终止妊娠手术、医药批发从业人员的档案。三是加强对超声诊断仪监管。对全县129台超声诊断仪建立了购置使用档案，操作超声诊断仪实行两人双锁、两人签字负责制。四是加强对终止妊娠手术的监管，落实凭证引产制度。五是加强持生育证妇女的跟踪服务管理。并将持证妇女跟踪服务纳入春秋优质服务月检查验收的重要内容，记入年度考核总分。六是加强信息通报。卫生、计生行政部门定期通报新生儿出生、新生儿死亡。七是加强终止妊娠药品管理。严格管理药品销售、购买、使用流通市场，建立了管理使用档案。
 
    五、严厉打击“两非”等违法行为
 
    在打击“两非”行动中，坚持四个原则：一是清理清查与暗访相结合，主动挖掘案源。二是联合办案，快速反应。立案查处实行计时制，注重办案质量、效率。三是责权明晰，各司其职，密切配合，分块执法。四是重奖重罚。对举报查实的案件重奖，鼓励群众积极参与监督；对违法人员严查重处，公开曝光。形成了由纪检、监察部门牵头，相关部门参与，快速反应的办案机制，有效地打击了“两非”违法行为。
 
    六、建立区域协作机制
 
    通过加强区域合作，预防跨区域“两非”行为。2006年以来，该县加强了与安徽省叶集试验区、六安市裕安区、霍邱县、阜南县、临泉县、金寨县协作交流，联合办案6次，联手打击“两非”行为有了新的突破。一是县与县之间签订了协作议定书，不定期召开座谈会，相互交流借鉴学习。二是及时沟通，信息互动，资源共享。三是联合办案，严厉打击跨地区非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠、非法终止妊娠药品流通行为。
 
    关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高工作任重而道远，近年来，该县在关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高工作进行了有益地探索尝试，完善政府组织、部门配合、打防结合、防范为主的长效工作机制，人口性别比偏高的问题得到有效遏制，2007年该县出生人口性别比为108.99。