实行计划生育是我国的基本国策，是一项功在千秋、惠及子孙的伟大事业。做好新时期的人口与计划生育工作，建设高素质的计划生育工作队伍，是深化民族地区人口与计划生育综合改革，提高人口与计划生育工作水平的重要保证，湖北省长阳土家族自治县委、县人民政府认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和各级计划生育工作会议精神，按照“稳定队伍、优化结构、加强培训、提高素质”的工作要求，以深化人口与计划生育综合改革为契机，从建设一支过硬的计划生育工作队伍入手，不断加强组织建设，使计划生育这一基本国策得到全面落实。近几年来，全县人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在1‰以内，按政策生育率达到98%以上，人口素质不断提高，各项工作取得了可喜的成绩。
 
    一、提高认识，切实增强抓好计划生育队伍建设的紧迫感和责任感
 
    1984年，我县由国务院批准成立长阳土家族自治县，自治县的成立，生育政策的放宽，使我县人口出生呈直线上升，1985年至1989年，五年出生人口达60000多人。生育人群相对庞大和生育时间的相对集中，一时给我县人口与计划生育工作带来了许多困难与矛盾，造成了计划生育行政管理跟不上，技术服务不规范，群众工作严重滞后等问题。 针对计划生育工作任务重，计划生育干部人员偏少、年龄及文化结构不合理等现状，县委、县政府及时确立了“建设一流队伍，创造一流业绩”的计划生育工作思路，及时出台了《关于进一步稳定基层计划生育机构和加强计划生育干部队伍建设的决定》，提出要坚持“高起点启用、高标准培养、高质量考核”，力争用3 ~ 5年的时间，在全县建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的高素质计划生育工作队伍。组织、人事部门也相继出台了“加快计划生育干部队伍年轻化、知识化、专业化进程”的具体措施和方案，为加快计划生育队伍建设，深化综合改革创造了良好的社会环境。
 
    二、规范管理，不断加强计划生育队伍建设
 
    县委、县政府为确保全县人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展，采取行之有效的措施和办法，把计划生育干部的选拔、培养、使用和考核等纳入人口与计划生育综合改革的重要内容，励精图治，扎实工作，真正做到了把计划生育干部的积极性保护好、发挥好、引导好。
 
    （一）高起点启用，优化计划生育队伍结构。根据中央、省委关于计划生育“机构不撤、名称不变、力量加强”的指示精神，县委、县政府在县乡机构改革和政府换届中明确规定：计划生育机构不撤、人员编制不减少、力量要充实。在机构改革和合村并组工作之中，县委、县政府又及时出台了《关于进一步加强全县人口与计划生育工作的意见》，配齐配强了村计划生育专干（妇女委员），实行了“乡（镇）聘村用县备案”的管理体制，聘请各村主要负责人为计划生育负责人，各村民小组长为本组计划生育责任人和信息员，明确了责任，并与考核及报酬挂钩。从而使村级计划生育工作做到了人员落实、责任落实、报酬落实。各乡镇按照区域面积、人口数量，坚持公开、公平、公正的原则，采取公开选拔、竞争上岗的办法，配备3 ~ 5名计划生育专干，专职专用，特别是微机操作员，还作出了严格规定“保持长期相对稳定”。在城区，县委、县政府按照“属地管理”的原则，在县直单位、企事业单位也建立了计划生育法人负责制的管理模式，各单位配备了1名专（兼）计划生育工作员，落实了1名分管领导，实行月检查、季评估、半年考核的工作机制，将“一票否决权”运用到责任制之中，形成了综合治理人口的良好氛围。同时，从县、乡镇两级通过严格考核，选派年富力强、工作经验丰富的主要领导到县人口与计划生育局任职，加快了县人口与计划生育局干部队伍的年轻化、知识化、专业化的进程，从而使我县计划生育队伍整体素质得到了提高。目前，全县村（居）计划生育干部队伍中，30岁以下的占65%；大专以上文化程度占35.73%，中专和高中文化程度占64.27%；党员占70%，团员占23%。县、乡（镇）计划生育干部中，40岁以下的占72.84%；大专以上文化程度的占72.94%；党员占54.32%。 在县计划生育技术服务站开展的以人事制度管理体制改革为主要内容的“站长负责制、人员聘用制、职务聘用制、绩效工资制、未位待岗（培训）制”的综合改革，已形成了能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的工作机制。长期坚持面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众的宗旨，收到了良好的社会效益和经济效益。
 
    （二）高标准培养，提高了计划生育干部的综合素质。人口与计划生育综合改革是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，只有坚持服务的宗旨，坚持人民群众满意的标准，以广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，才能做好这项工作。因此，在加强学历教育和业务培训的同时，一是高标准地抓理论学习。我们把坚持理论学习、加强思想政治建设作为计划生育干部队伍建设的第一要务，每年坚持对计划生育干部进行一次理论（法律、法规）考试，使每一个计划生育工作者始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向，增强使命感和责任感。二是高标准地抓好宗旨教育。狠抓“深入开展宗旨教育，争做新时期最可爱的人”的活动，不失时机地把考核权、监督权和管理权交给群众，把群众的满意程度作为评价计划生育工作质量的主要依据。全面推行“一线工作法”，即：把情况掌握在一线，问题解决在一线，形象树立在一线。三是高标准地抓职业道德建设，我们按照“岗位讲奉献、单项创一流，整体上水平”的工作要求，教育广大计划生育干部爱岗敬业，艰苦奋斗，形成了在计划生育系统讲学习、讲政治、讲正气和比奉献、比干劲、比实绩的良好风气。
 
    （三）高质量考核，调动了广大计划生育干部的工作积极性。为充分调动全县计划生育干部的积极性，我们始终把高质量的考核作为加强计划生育干部队伍建设的重要手段。一是建立年度目标管理责任制，把宣传、规统、法规、服务等四方面细化为若干小项100分，明确计划生育干部的岗位责任和工作目标，实行月检查、季评估、半年考核的工作运作模式，年终对照责任目标，奖优罚劣，奖勤罚懒。二是建立日常管理考核制度，县人口与计划生育局、县计划生育技术服务站常年深入乡村进行查孕、查环、查病“三查”服务，防止瞒报、漏报和错报，把工作做实，并把抽查的情况作为考核乡镇计划生育干部的重要依据，对工作不到位，人民群众不满意的由县人民政府通报批评。三是建立行风评议考核制度，严格执行“七个不准”和“五个一律禁止”的规定，采取设立举报箱、开通举报电话、发调查表、开座谈会等方式，发动群众对计划生育干部德、能、勤、绩等四个方面进行量化考核，人民群众对计划生育工作的满意率达90%以上，2003年县人口与计划生育局也被县人大评为县直两个获“满意”殊荣的单位之一。
 
    三、忠实实践“三个代表”，全面提高人口与计划生育工作水平
 
    灵活的用人机制和完善的管理制度，促进了一大批有文化、有朝气、高素质的人才走上了计划生育岗位，提高了广大计划生育干部的积极性和创新意识，为全县人口与计划生育工作开拓创新提供了强有力的组织保障。
 
    （一）基层基础工作更加扎实、规范。我们建立了计划生育月报汇审抽查制、村级政务公示（公开）制度，有效地防止了人口出生瞒报、漏报现象。在实现“三为主”以后，我们又加大了村（居）级基层基础工作的建设，积极稳妥地推行计划生育村民自治，坚持分层管理、分类指导的原则，对村级计划生育工作实行动态管理。目前，全县实现计划生育村（居）自治的达到90%以上，基本实现了计划生育由行政干预到村（居）民自治的转变，促进了全县计划生育基础工作和工作质量的全面提高。