党的十六届三中全会明确提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的一个飞跃。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。
 
    以人为本是科学发展观的本质和核心，体现了“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的根本要求。作为涉及人民群众切身利益的人口和计划生育工作，树立和落实科学发展观，一定要牢牢坚持以人为本的执政理念。
 
    坚持以人为本的执政理念，必须尊重广大育龄群众在计划生育工作中的主人地位，切实维护好他们的合法权益。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，这是马克思主义的基本观点。人民群众作为历史活动的主体，他们的意志、愿望、要求和实践，始终反映着社会发展趋向，体现着社会发展规律，所以，坚持以人为本，就必须尊重人民群众的历史主体地位。落实在人口和计划生育工作中，就是要牢固树立群众是计划生育主人的观念，通过依法管理和村民自治，尊重他们在计划生育工作中的主人地位，切实维护好他们的合法权益。依法管理，就是我们各级计划生育行政部门和所有工作人员，都必须严格执行国家和省有关人口与计划生育方面的法律法规，使我们的一切管理活动和具体行政行为完全符合法定的内容、时限、方法、步骤等程序要求，自觉做到依法行政，坚决杜绝计划生育违法违纪案件发生，切实把依法管理与维护和保障公民的合法权益统一起来，把约束政府行政行为与规范公民生育行为统一起来；把公民实行计划生育的权利与义务统一起来，从而实现人民群众在人口和计划生育工作中的主人公地位。村民自治，就是依据《村民委员会组织法》的规定，使村级的计划生育工作完全实现由村民自治的民主化管理，彻底打破一切由上级包办的旧的管理体制。这是体现人民群众作为计划生育主人地位的基本标志。为此，要做到自治组织健全、民主制度完善，全面实行计划生育政务公开、办事公开，充分发挥计划生育协会的作用，积极组织健康、活泼的经常性活动，定期反映群众的意见和建议，广泛开展群众评议计划生育工作的活动，从而形成“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的农村计划生育工作新格局。
 
    坚持以人为本的执政理念，必须把满足广大育龄群众的需求作为全部工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展。随着物质文化生活水平的不断提高，广大育龄群众特别是正处于生育旺盛期的年轻育龄夫妇的思想观念和生活理念正在发生着很大变化。他们在对计划生育工作的要求上，已经由过去单纯的希望“党员干部带头，办事公正公平”的朴素心态，明显转向包括如何提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求。比如有的夫妇追求生育质量，渴望生育一个好孩子，迫切需要优生优育的知识；有的追求生命质量，十分关心自己的健康，迫切需要保健知识；有的追求生活质量，渴望建立美满幸福的家庭；有的想趁年轻多学些科学文化知识，多增长才干，但在如何避孕、如何保持性健康方面急切需要指导和服务等等。针对广大育龄群众的这些多样化需求，各级计划生育领导者、工作者都必须及时更新执政理念，调整工作思路，尽快建立起以满足广大育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。通过开展以“出生缺陷干预”为重点的优生优育服务，努力满足育龄夫妇渴望生育一个好孩子的需求；通过开展以“知情选择”为核心的避孕节育服务，竭力满足符合育龄夫妇自身愿望的避孕需求；通过开展以“生殖道感染干预”为主要内容的生殖保健服务，尽力满足广大育龄妇女维护自身健康、提高生命质量的需求……通过这些优质的技术服务，促进他们的全面发展。
 
    坚持以人为本的执政理念，必须把国家长远利益与群众现实利益有机结合起来，使实行计划生育的家庭得到更多实惠。人口和计划生育工作坚持以人为本，除了维护好他们的合法权益、搞好技术服务以外，还必须在生活上把实行计划生育同解决群众的实际困难有机结合起来，通过建立计划生育政策推动和利益导向机制，切实处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。首先要抓好《人口与计划生育法》和省《条例》规定的计划生育奖励、技术服务免费和困难家庭救助等项法定政策的落实。同时，要积极探索建立对农村计划生育家庭的奖励扶助制度和社会保障体系。重点对农村独生子女和双女家庭进行奖励，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成的困难家庭进行扶助。还要继续发挥政府各部门、社会各团体的积极性，制定有利于计划生育的各项优先、优惠政策，建立对计划生育困难家庭的共同扶助体系。在解决“三农”问题和制定农村社会保障、社会救助政策时，要优先考虑计划生育贫困家庭；在建立农村社会保障体系过程中，要将符合条件的计生贫困户首批纳入低保范围；抓住建立农村新的合作医疗制度的契机，要优先将因病致贫的计生家庭纳入其中，使这些家庭的大病医疗有一定的保障。