刚才**市长所作的重要讲话，是我们这次活动的指导思想，我们要认真贯彻落实。
 
    按照市委统一部署，局党组研究，决定从今天开始到6月5日，在全市交通系统开展“廉政教育、作风整顿月”活动，整顿活动以“振奋精神、强化纪律、转变作风、重塑形象”为主题和目标，本着集中一段时间，解决一些问题，振奋行业精神的总要求，加强领导，全员参与，共同提高，务求实效。下面我代表局党组，讲三个方面的意见。
 
    一、为什么要进行这次集中学习和整顿活动
 
    当前的事情很多，项目建设的任务非常繁重，还集中40天进行廉政教育和作风整顿，主要有三个理由。
（一）这两个活动都是根据上级的统一部署提出和安排的，今年是全国第八个党风廉政宣传教育月，每年这个时间，我们工作再多，也必须集中一个月抓党风廉政宣传教育，作风整顿月是市委根据“群众满意机关”评选情况和目标责任制考核情况，为了进一步加强市直机关的作风建设提出来的，因为在“群众满意机关”评选和目标责任制考核过程中，基层单位和广大人民群众给市直机关，甚至交通系统提出了很多意见，所以市委市政府要求从4月10日起集中整改。我们把这两个活动集中起来，统一进行，整体推进。
 
    （二）从我们全市交通系统的现状来看，存在一些不可忽视的问题，需要迅速加以解决。全市交通系统在市委政府的正确领导下，经过几代交通人的共同努力，为全市的经济社会发展作出了重大贡献，从当前的形势看，可以说交通事业蒸蒸日上，从整个经济发展过程看，交通是功不可没，但是由于多种原因，在我们当前的工作中也存在一些不可忽视的问题，我个人认为，主要存在五个方面的问题。一是思想不解放，观念陈旧，严重脱离市场经济的大环境。主要表现在思想僵化，墨守成规，等待观望，怨天尤人，我们的思想和工作不能与时俱进，习惯于过去那种计划经济的做法，等待批项目、拨款，但是现在社会在变革，各方情况在调整，比如去年省厅的三项改革，我们有些人就无所适从，就在那里等待观望，怨天尤人，认为交通改革把交通改苦了，权改小了，钱改少了。我们认识研究问题不能把这作为出发点，作为基层单位，你在那里怨天尤人有用吗？你在那里等待观望有用吗？省厅推出了改革决定，作为下级只能是服从，只能是适应，我们就要顺势而为，乘势而上。你在那里怨天尤人、等待观望，只能失掉机遇，影响发展。不管怎样改革，最关键的一条，只要改革有利发展。省厅作出改革，对下面拨付的资金减少了没有？并没有减少，但是获得资金的渠道发生了改变，过去是通过返回、超收分成，现在是通过项目去争取，这就说明事在人为！我过去在国资委管企业，感觉市场经济观念在企业界，包括国有企业已经根深蒂固，我们交通也要适应当前的改革形势，在交通比较困难的情况下，我们怎样来振奋精神，怎样研究解决问题，怎样找到突破口，找到突破口就找到了出路。为什么一到省交通厅，省厅总说十堰、襄樊搞的好，给钱给的就痛快些，因为这些钱收上去没有用来干别的，还是用于搞交通建设。二是精神不振，缺乏昂扬向上的斗志。我感觉到压力很大，感到大家精神不振，机关缺乏活力，工作缺乏激情，个人缺乏朝气，精神状态麻木，一说工作就叫困难，缺乏千方百计、开拓进取的精神。三是组织纪律松弛，工作作风不实，工作效率不高。这在我们系统较为普遍。上级部门对我们有意见，主要是认为我们有些工作不落实，工作效率不高。主要表现在组织纪律不严格，有人好象一天到晚无所事事，迟到早退，上班玩游戏、炒股、聊天。纪律无小事，涣散了斗志，老百姓怎么办事，有的干部外出不请示，喊他汇报工作，说现状说不清，说发展方向说不清，工作无所用心，不在状态，混日子，做一天和尚撞一天钟；找有的干部了解工作，他不答复，看分管领导的眼色，请问组织纪律在哪里？我给一个二级单位的某个同志交代工作，他说不是他分管的，叫我给一把手和某分管领导讲，这种现状是不行的，这说明工作不和谐。交通要形成活力，要形成拳头，就不能搞小圈子，各行其是，各自为阵。四是拒腐防变的思想不牢固。有的同志工作时间长了，当官时间长了，世界观、人生观、价值观发生倾斜，公仆意识渐渐退化，交通系统反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨。从2001年到现在，全市交通系统共查处科级以上干部40人，其中县级干部9人，移交司法机关处理14人，这是很惊人的。大桥公司黄耀峰很典型，还有向光忠，彭泽明也正在“双规”期间，同志们，不要麻痹呀！五是监管不到位，不良行为得不到有效及时地遏止。重大事项报告制度还坚持得不够好，审计监督不到位，干部教育时紧时松。一定要建立重大事项报告制度，过去，几个单位5年轮流审计一次，现在必须一年审计一次，这是规矩，是对大家负责。干部教育时紧时松，问题虽然出在少数人身上，但是造成的影响极坏，上级很不满意，内部也有意见，班子感到有压力。
 
    （三）交通的特殊地位和未来的发展，需要一支高效廉洁的干部队伍，才能适应当前形势的需要。市第四次党代会提出了宜昌未来五年的发展目标，要把宜昌建成最大的水电基地，初步建成国际性旅游名城和长江中上游区域性中心城市，要实现这些目标，交通必须先行，哪一个目标能离开交通？经济实力要明显增强，全市国民生产总值要达到1025亿，年均增长达到11%，提前两年实现人均生产总值翻一番，地方一般预算收入达到39亿，社会事业全面进步。要发展，交通要先行，交通十一五规划目标更宏伟，任务更艰巨，总投资要突破260个亿，这些事靠谁干出来？靠在座的所有交通干部来干。“六线三环”的任务十分艰巨，“十一五”要建高速公路300公里，全市高速公路达到450公里，每百平方公里2.4公里，实现交通现代化，铁路目前223公里，“十一五”期间要建230公里，达到450公里，一级公路和二级公路接近400公里，航道整治投资10几个亿，码头航道的建设任务艰巨，行业管理任务更重。“十一五”期间的发展目标，要求要我们有一支高效廉洁的交通队伍，队伍就是我们这些人，我们要振奋精神，强化纪律，转变作风，加快发展，共同实现“十一五”的交通发展目标。
 
    二、怎样进行廉政教育和作风整顿
 
    这次活动安排，局党组已经下发了方案，这次活动一共40天时间，分三个阶段进行。
 
    （一）第一阶段是学习动员、教育提高阶段，从4月26日至5月7日，目的就是武装思想。虽然这一阶段有7天假期，但是希望大家在放假期间大家分头安排、搞好自学，写好心得笔记。这个阶段里面主要有这样几项工作，一是开展一次警示教育，今天上午大家已经去宜昌监狱看了，大家可以看到稍有不慎，就会走进违法乱纪的地步。高墙之内，失去自由是多么痛苦呀！自由和生命是多么重要呀！大家要想得透彻一点，头脑一定要清醒。二是做好动员。今天的动员会，胡市长到会并给我们做了重要讲话，市人大谭主任、市政协陈主席，以及市纪委、市委组织部、市直机关工委的领导都到会指导，这说明市委、市政府、市人大、市政协对交通系统这次教育和整改活动非常重视和期待。三是要搞好学习。主要学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话、李佑才同志在全市综合目标管理暨争创“群众满意机关”工作会议上的讲话；学习《新形势下领导干部作风建设学习读本》；学习《人民日报》关于增强“三种意识”的评论员文章《增强忧患意识、锐意开拓创新》、《增强公仆意识、坚持权为民用》、《增强节俭意识、始终艰苦奋斗》；学习《中共湖北省交通厅党组关于加强领导干部作风建设的若干意见》；观看《全面加强新形势下的领导干部作风建设专题讲座》和廉政警示电教片。我在这里还特别强调，要学制度。交通系统各单位制定的制度不少，可是制度放在这里却没有人遵守，为什么呢？因为许多制度大家都忘记了。因此在这里，我专门加一条，要把制度找出来认真的学习。否则制度建立了，却没发挥作用。学习的要求是集中学习和分散自学时间分别不少于30个学时，我看这个集中学习的时间还要多一点，集中学习不少于20小时；学习笔记不得少于6000字，每个人撰写一篇不少于2000字的心得体会。这个心得体会不能抄袭，是要思考问题，就一个问题谈谈心得体会，廉政建设、作风建设、或者警示教育，要思考一个问题。局党组成员、局直单位一把手、局机关科长的心得体会和整改报告，除报办公室外，还送一份给我，我们共同学习。
 
    （二）第二阶段是查找问题、边整边改阶段，从5月8日至5月20日止。认真开展“四查四看”，边整边改。一查思想观念，看服务基层、服务群众、促进发展、执政为民意识强不强。我认为这里面主要查三个问题，第一意识查服务意识，看你对基层有没有强烈的服务意识，第二是查精神状态好不好，看有没有那种激情、那种热情去投身工作；第三是查思想是否解放，看是不是故步自封。二是查工作作风，看服务方式、服务手段、便民利民措施实不实。我认为主要这么几个问题。第一查工作责任心，到底有没有责任心；第二查工作在不在状态；第三查我们的工作是否有“四难”，即“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，第四主要查履职履责是否到位，是否到顶，有些同志对自己的职责、职能还没弄明白，甚至觉得职能设置不合理，现在大家就是要按照单位给你设置的职责职能要求，认真的做好。三是查工作纪律，看依法办事、执行纪律、落实规章制度严不严。这个问题，我们的管理单位要认真的管一管，我们一些管理单位的工作是有难度，但是违法乱纪的事情也是时有发生。四是查服务环境，看工作机制、工作实效、服务质量好不好。要通过四查，边整边改，发现问题及时改正。
 
    （三）第三阶段是制定措施、整顿提高阶段，从5月21日至6月5日结束。整个活动没有安排验收，第一我们是要进行实时抽查，第二在适当的时候要验收，这次主要是自我教育，希望大家充分利用这个机遇，搞好自我教育，搞好制度完善。
 
    三、就整顿的目标和要求讲几点意见
 
    （一）建设和谐交通环境，树立良好的交通形象。交通系统战线长、职能范围比较多，分布又很广，建立和谐交通，现在有很多工作要做。一是要争取市委、市人大、市政府、市政协对交通的重视和支持，这需要我们做工作才能赢得的。目前，宜昌交通的环境还不太适应交通改革的环境，交通改革以后，变系统办交通为政府办交通、社会办交通。由于省里对宜昌的财政政策与其他地市不一样，要市政府拿出很多钱办交通，政府有压力。我们要怎么办？我们要争取市委、政府领导的支持，这就是要以为谋位。一个系统，一个单位无所作为，在领导面前肯定没有位，可以说有大为就有大位，有小为就有小位，没有作为就没有位，这也包括争取各县市区的重视和支持。二是要处理好省厅的关系，总的原则是自觉的接受领导和指导，争取省厅的支持。要做好事、服好务、汇好报、交好友。做好事就是省交通厅交给我们的任务，我们必须一丝不苟的完成好，所有的工作我们都要认真做好，包括接待任务，要做到精细化，前不久，我局承办的全省交通系统2006年度“双创”表彰会就做的不错。服好务就是省厅有什么需求，需要我们做，我们要认真做好。汇好报，省厅对我们意见比较大的是说我们交通环境不好，但我们看来，是我们总结经验不够，宣传不够，汇报不够。夷陵区去年纳入财政预算是2200万，今年是4000万，这个情况就应该大力宣传，宜都市为解决村级公路配套资金也做了大量工作。交好友，我们要善于与省厅及各有关部门的干部交友，要融洽关系，紧密联系。三是全市交通系统要形成拳头。交通系统是一个整体，要摆正位置，认真履职，相互支持，共谋发展。摆正位置：对市交通局来讲，就是要切实担负起对全市交通系统的领导、指导、服务的职责，这是市委、政府交给的任务，我们必须负起责任。局直各单位要自觉服从领导、接受指导、接受监督，不能搞各自为阵，各行其是，哪个单位水泼不进、针插不进是不行的。这是建设和谐交通，也是建设和谐社会的需要。认真履责：各县市区、各单位、机关各科室，要认真按照职能，按照部署，做好事情，横向到边、纵向到底。相互支持：就是要相互理解和信任。共谋发展：不要相互埋怨，系统内的事情可以交心谈心，系统内的事情在系统完成，任何单位有事情有困难，市交通局会和大家一道休戚与共，同甘共苦。各县市区交通局要自觉接受市交通局的指导，要负责，自觉维护交通的形象。自觉协调交通系统与各县市区政府的关系。这次我局一不是目标考核优胜单位单位，二不是群众满意机关，我们要总结经验，吸取教训。交通系统要搞的有声有色，就要战无不胜，要有这种气概。我觉得协调很重要，我来交通的时间不长，但我感觉到，某些县市区跑项目的时候就找交通局，但是项目到手后，建设管理的时候，就针锋相对。交通系统和县市区政府是一对矛盾的统一体，这要共同做好协调工作。比如，三项改革后，省厅认为宜昌地方政府不愿意拿钱办交通，我们就应该主动做好市委、政府、省厅之间的解释和沟通工作。在群众满意机关的评选中，个别县市交通局还在投票过程中给市局提意见，说怪话。我在这里强调，交通系统内部有什么问题，我们应该可以进行内部沟通，让问题很好的解决，谁也不能做有损交通系统形象的事情。
 
    （二）严肃纪律，强化约束，建立勤政廉政的交通风范。首先强调严肃纪律，建立和谐的工作机制。和谐的工作机制的标准就是责任明确、运转顺畅、纪律严明、廉洁高效。这里重点强调责任分工，机关内部科室按照现行责任划分，认真履责，确保运转顺畅的工作秩序，严明的工作纪律。关于外出的事，局属单位一把手、局领导、机关科长出城区，必须向我报告。机关要树正气，刹歪风。二是要认真清理各项规章制度，学习各项规章制度，自觉的遵守各项规章制度。三是完善制度，强化监督。一要建立重大事项请示报告制度，个人包括党组成员、机关副科长以上的干部、局属单位班子成员，内容按照党政领导干部的要求以及市纪委、组织部的规定。局属单位的重要投资、重大融资、抵押担保、大额资金使用、大型资产购置、人事调整、突发事件，工作计划安排，都要列入重大事项请示报告的范围。这项工作由办公室牵头，政工科参加，办公室要拿出方案，党组会讨论研究，要分清哪些是先批后办的请示范围，哪些是备案范围。二要建立严格的审计监督制度。所属局直单位和重大建设项目必须一年审计一次。以前交通是财务科负责审计，各单位要请专业的机构进行审计，审计是向交通局负责，是向班子负责，尤其是向一把手负责。许多问题时间长了，就会变成问题，必须一年划一个句号，所有市直企事业单位必须遵照执行，要做为一项制度定下来。三要建立和谐规范的谈心交流制度。第一，从现在开始，每周一，局党组召开一个碰头会，只要市委、市政府、市人大、市政协没有重要活动安排，必须保证1个小时的会议，进行通气交流，遇有特殊情况顺延进行。第二，一年一次民主生活会。第三，主要领导、班子成员、二级单位一把手一年内和我必须谈一次心。第四，党组成员与分管的科室、联系管单位一年至少谈一次心，交流思想，交流感情。
 
    (三)弘扬“刚毅精神”，加强个人修养，当好新时代的交通人。这里必须强调三点：一是抓好学习，用“三个代表”的思想武装头脑，胡市长刚才强调五点五抓，其中重要一点就是抓学习。当干部要养成学习的习惯，不学习，就会被腐朽思想侵蚀，工作就不可能做好；二是用先进人物的典型的事迹和精神来激励自己。陈刚毅作为全国的典型，是非常值得我们交通人骄傲的。在前不久全省“双创”表彰会上，我认识了的士司机王书凤，这位普通的司机真的不简单，她做到的，很多人都不能做到。这次要组织陈刚毅事迹报告会，目的是让大家都来学先进赶先进。三是要平常心态，培养每个人的高尚情操。毛泽东时代，没有吃，没有穿，大家干事情非常卖力，很满足，现在生活条件优越了，大家却都很不满意，这是心态问题。心态对一个班子，对一个团队，对一个人都十分重要，心态不对会毁掉一个人，会涣散班子。今天我们的吃、穿、住、行都能够得到基本的满足，我们要以平和的心态培养自己的满足感和高尚情操。我们新时期的交通人，要发扬刚毅精神，讲求行业形象，要当好四种人。一要有正义感，做一个正直的人；二是有爱心，做一个善良的人；三是要有骨气，做一个严格自律的人；四是要有责任心，做一个爱岗敬业，乐于奉献的人。
 
    （四）增强班子团结，努力打造具有凝聚力、战斗力的交通团队。班子包括各级班子。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部，不团结就出问题，甚至会身败名裂，大家在一起工作，按照分工，要以诚相待，多通气、多协调、在班子里面，首先是一把手要公平处事，第二不要求全责备，要顾全大局。总体来讲，相互理解，相互支持，不要忘了地狱与天堂的故事。
 
    （五）转变作风，创新思路，努力实现“十一五”交通大发展。一是树立“三种意识”，当好公仆。二是通过整顿，促发展，促工作，不能把整顿和工作割裂开来，要统筹协调，作到工作、整顿两不误。现在是“十一五”的关键年，有很多任务必须完成，远当公路8月份必须完成，北风垭工程6月份必须开工。港航部门当前要千方百计搞好规划工作的落实。三是强化督办机制。领导提出的要求，职能科室要加强督办。
 
    （六）加强宣传，营造氛围，让社会关注交通、了解交通、理解交通、支持交通。宣传好交通的质量，要宣传好，交通改革的发展方向、要宣传好交通改革发展的成果，宣传好交通系统层出不穷的先进典型。