近年来，河南省内黄县东庄镇狠抓人口计生系统行风规范化建设，从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，建立健全了“教育先行，制度定轨，监督护航，服务立身，满意作标”五大机制，规范了计生系统人员的行为，构筑起了群众满意的行风建设长效机制，规范了行风、体现了民意，收到了很好的社会效果。
 
    一、教育先行，清廉务实，建立自律机制。
 
    东庄镇始终把宣传教育作为计生系统廉洁自律的基础性工作常抓不懈，把党风廉政教育贯彻于管理服务之中，用党风“领跑”行风。2004年以来，我们以保持共产党员先进性教育活动为有效载体，在全镇人口计生系统开展了“增强纪律观念，自觉接受监督”为主题的各项教育活动，要求人口和计生系统人员做到“一徽一歌四清”，叫响了“树我形象，向我看齐”的口号。“一徽”即凡共产党员要佩戴党徽上岗，时刻提醒自己是一名共产党员，要保持共产党员的先进性；“一歌”即计生系统的每一名工作人员都必须高唱内黄县自编计生工作人员行为规范之歌《三大纪律、八项满意》，并且每天早晨点名前要集体合唱，时刻提醒什么是该做的，什么是不该做的；“四清”即每名工作人员都要时刻算清政治、经济、家庭、前途“四本帐”，使整个人口计生系统党员干部，必须心往一处想，劲往一处使，增强了凝聚力、战斗力和免疫力。同时，还向全计生系统党员干部职工及家庭发出公开信，明确开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”教育活动的意义、内容和要求，做到积极主动参与，营造“廉洁奉公，干净干事”的良好环境和氛围。另外，开展“八荣八耻、八唱八树”活动，“八荣八耻”即以执行国策为荣，以违犯国策为耻，以服务群众为荣，以背离群众为耻，以关爱女孩为荣，以歧视女孩为耻，以积极作为为荣，以棚架政策为耻，以依法行政为荣，以违纪违法为耻，以阳光行政为荣，以暗箱操作为耻，以勤政廉政为荣，以以权谋私为耻，以群众满意为荣，以伤害群众为耻。“八唱八树”即倡勤劳致富，树少生快富新风；倡自尊自爱，树优婚优育新风；倡朴素节俭，树喜事新办新风；倡科学育儿，树优生优教新风；倡男女平等，树关爱女孩新风；倡敬老爱幼，树济困帮扶新风；倡诚实守信，树勤恳奉献新风；倡洁身自律，树遵纪守法新风。从而让党风“领跑”行风，让正气规范行为。
 
    二、制度定规，依法行政，建立约束机制。
 
    一是落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，层层抓，逐级抓，认真落实党风廉政建设“一票否决”。二是制定《东庄镇计生系统党风廉政建设责任制实施办法》，完善《东庄镇人口计生系统党风廉政建设工作制度》，党委与分管副职签订责任书，分管副职实行“一岗双责”，延伸行风建设责任制；分管副职与计生办主任、计生办主任与计生队员层层签订责任书。三是严格执法。围绕贯彻落实计划生育“一法三规一条例”，首先在全镇对与计划生育有关的法律法规进行了梳理，理清什么是行政处罚、什么是行政征收、什么是行政确认等，同时明确了行政执法责任，细化到各分管人员，开展了“行政执法规范年”活动。制定出台了《计划生育群众举报查处办法》、《计划生育行政执法过错责任追究制度》、《计划生育行政执法评议考核制度》等15项规章制度，建立和完善了“行政公示、服务承诺、政务公开、责任明确、过错追究、监督到位”的计划生育依法管理工作机制。四是完善机关各项内部管理制度，并制作成东庄镇人口计生系统行风建设制度汇编。
 
    三、监督护航，公开透明，建立清障机制。
 
    一是畅通群众监督渠道，群众满意不满意、赞成不赞成是行风建设的唯一标准，东庄镇将民主监督作为行风建设的关键环节来抓，制作高标准的政务公开栏，广泛动员群众积极参与计划生育监督，还出台了《计划生育政务公开工作规范》，对计划生育公开的内容、时间和形式，进行了明确 、具体的规定，并定期不定期地进行检查和督促。在计生系统实行首问首接责任制、服务承诺制、限时办结制、信访接待制度等，对群众反映的问题，快速反应，妥善处理及时反馈。同时，在各村建立连心箱，定期收集群众意见，村村选举产生监督小组。二是融入部门监督。镇、村两级均聘请人大代表、村民代表和社会各界成员代表作为计生行风监督员，广泛征求意见和建议，自觉接受社会和群众监督，切实保障群众的合法权益。
 
    四、服务立身，增强本领，建立服务机制。
 
    东庄镇以提高计生干部的能力建设为重点，着力培育复合型计生人才，努力争创“群众满意的系统”、争做“新时期最可爱的人”，倾情打造“阳光计生”、“和谐计生”、“法治计生”、“活力计生”、“满意计生”，等计划生育优质服务亮点品牌。围绕新机制的建设，开启了以提高服务能力为重点的学习评比机制、以加强民主集中制为重点的决策机制、以稳定低生育水平为重点的依法管理机制、以求真务实、提高工作水平为重点的考核机制、以夯实基层基础为重点的村民自治机制、以奖励机制建立为重点的利益导向机制、以生殖健康为重点的优质服务机制、以优化外部环境为重点的工作协调机制、以加强信息互通为重点的流动人口管理机制等等。在全镇大力推行“1161”优质服务循环工作模式，瞄准群众需求，以村民自治为切入点，点全力打造依法行政、还权于民，提高群众满意度的优质服务品牌，以满足群众需求，叫响了“立足群众，服务群众”的口号。
 
    五、满意作标，群众评议，建立行评机制。
 
    东庄镇围绕把群众满意，作为行风建设的唯一标准，建立了行评机制。在便民服务大厅排放群众评议卡，凡未办手续的均可填写自己的意见和建议，定期汇总梳理分析，研究改进措施，以反馈卡的形式向群众反馈整改意见，再次接受群众评议，同时，我们还按照“1161”优质服务循环工作模式，单月发放评议表接受不同类别的育龄人口总评议，双月对评议情况进行梳理，并将梳理服务项目向群众反馈，每天坚持填写《计生工作人员工作日志》，及时改进工作方式和工作态度。（内黄县人口计生委  陈红立）