在人口和计划生育工作目标从以人口数量控制为主转向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、促进经济社会与人的全面发展的历史新时期，社区是人口和计划生育事业发展最直接的承载体，对稳定低生育水平、提高出生人口质量、改善生殖健康、实现居民自治起着越来越重要的基础保障作用。如何发挥好这种作用，笔者认为，必须从以下四个方面抓起：
 
　　1．提高社区人口计生工作重要性的认识，推动人口计生工作健康发展。社区里的人口和计划生育工作是一个地区人口和计划生育工作的重要基石和基础工作，也是深化综合改革的着力点和落脚点。社区的人口计生工作做好了，就能及时解决群众在生产、生活、生育和生殖健康等方面遇到的实际问题，只有进一步加强社区的人口计划生育工作，才能有效地维护好、发展好和实现好广大人民群众的利益。所以，作为行政主管部门必须加强对社区人口计生工作的领导和指导，选好社区第一责任人，配强工作班子，落实待遇，完善制度，健全服务，加快标准化社区建设，从根本上提高管理效率与效果，确保“控制生育数量，提高生育质量”两大政策性目标的实现。
 
　　2．加强社区基础设施建设，增强社区人口计生队伍素质。社区的基础设施是直接关系到全体社区居民利益的一项重要的公共事务，应当把社区的基础设施建设切实纳入本地区建设规划和重要的议事日程。除了政府财政预算投入外，还要拓宽投资渠道，建立街道与驻街、驻社区企事业等单位相结合的社区建设多元投资机制。积极采取措施，解决社区配套用房，改善社区服务条件，增加居民活动场所，配齐硬件，健全软件，不断满足群众日益增长的优质服务需求选择。必须加强社区人口和计划生育队伍建设，把政治素质好、工作能力强、文化水平高、热爱社区人口计生工作的年轻同志选配到工作岗位上来，提高社区人口和计划生育工作水平。
 
　　3．强化社区服务功能，创新社区人口和计划生育工作。为社区群众提供优质服务是社区人口和计划生育工作的根本出发点和归宿，必须把国家倡导的创建计划生育优质服务县市区活动作为社区工作的核心来抓，全面推进人口和计划生育优质服务，完善服务环境，加强人员培训，提高服务能力和服务水平，为育龄群众提供更加优质的服务。同时创造条件扩大服务领域，为社区百姓提供学习教育、再就业能力培训、生活救助、健康生殖保健等便民、利民、惠民公益性服务，不断提高社区服务水平，拓展社区工作的新局面。　　　　　　
 
　　4．推进社区计划生育居民自治，保障群众计划生育民主权利。居民自治是广大群众依法行使民主权利，参与社区公共事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会制度，是进一步调动群众的主动性和积极性，搞好社区计划生育的强基固本之策。所以社区必须加强居民自治这个最有效的组织载体建设，通过自治载体推动政策落实、宣传教育、管理服务、综合治理，激发广大群众参与计划生育管理与服务的积极性和民主参与意识，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我管理、自我教育、自我服务，从组织上、制度上保证群众更好地行使计划生育民主权利，推动人口和计划生育事业的健康发展。