杨东柱，现任中共＊＊县县委常委、副书记。“四五”普法期间，他分管全县政法工作，并兼任县委依法治县领导小组组长。在他的直接领导和关心支持下，＊＊县“四五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照“两年转变、两个提高”的总体目标，突出重点，创新方法，狠抓落实，在全县形成了党委领导，人大监督，政府实施，社会各界参与的普法依法治县工作格局，为圆满完成“四五”普法各项目标任务作出了积极贡献。现将其主要工作简述如下：
 
    一、认真履行职责，明确工作思路
 
    2001年9月，县第十四届人大常委会第23次会议作出《关于在全县公民中进一步开展法制宣传教育，推动依法治县的决议》和县委、县政府批转县委宣传部、县司法局制定的法制宣传教育的第四个五年规划之后，杨乾坤同志及时主持召开“四五”普法依法治县领导小组成员单位会议，提出了“三个结合”的工作思路和分步实施、分类指导、全面推进“四五”普法的工作方法。一是坚持普法依法治县与经济建设相结合。在企业改制、招商引资和市场建设等经济工作中，把与市场经济密切相关的法律法规作为重点内容加强宣传，突出《公司法》、《破产法》、《劳动法》、《工会法》的学习和宣传。同时结合市场经济秩序专项整顿，广泛宣传法律法规，引导企业依法规范经营行为。先后开展了3次规范性文件清理工作，取消了140多项行政审批项目，进一步规范了市场秩序；二是坚持普法依法治理与维护社会稳定相结合。从整治治安环境入手，围绕街道、城镇、企业和校园周边环境综合整治、有针对性地开展相关法律法规的宣传和依法治理工作，收到了明显成效。2003年开展勉县“千人社会公众安全感问卷调查”，群众满意率达94.6%；三是坚持普法依法治理与精神文明建设相结合。把学习法律知识、提高法制意识作为提高公民综合素质的重要内容之一，与各机关、各单位的思想政治教育、文明单位、五好家庭创建等工作相结合，有力地促进了广大群众学法用法，营造了文明、和谐的社会氛围，推动了法制宣传教育与精神文明建设的协调发展。
 
    二、结合工作实际，突出普法重点
 
    一是把领导干部作为普法的第一对象，抓好公职人员学法用法，努力建设“法治政府”。制定了领导干部学法用法实施意见，将干部学法考核情况列入个人考核手册，作为提拔任用依据之一。建立了各级领导干部集体学法、人大常委会任命的干部和国家公务员法律知识考试制度、行政执法人员持证上岗、亮证执法制度、政务、村务、厂务公开制度、法律顾问等制度，形成了政府和部门“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的良好工作局面；二是狠抓司法人员学法用法，努力维护司法公正。采取岗位培训、学历培训等多种方式，不断提高司法人员的法律水平和执法水平。同时大力推行司法改革，实行巡回办案、检风监督卡、开办便民法庭等措施，树立了司法机关和司法人员良好的执法形象；三是以开展创建“民主法治示范村”为重点，推进农村依法治理工作。通过深入开展送法下乡、“法律进万家”等活动，进一步健全村级人民调解和治保组织，及时排查、调处各种矛盾纠纷，确保了农村社会稳定。5年来，全县依法调处各类民事纠纷13479件，调解成功12160件；四是以市场经济法律法规为重点，加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，努力培育“诚信企业”，造就了一支懂法律、善经营、重信用的企业经营管理队伍；五是以培养合格的社会主义建设者为出发点，深入开展青少年普法教育。制定并实施了《关于进一步加强青少年法制教育的意见》，通过开展聘请法制副校长、入学法制教育、专题法制讲座、模拟法庭等活动，加强对青少年的法制宣传和教育，使广大青少年的遵纪守法意识和明辨是非能力得到了全面提高。
 
    三、创新工作方法，增强普法效果
 
    工作中，杨乾坤同志注重研究和解决新情况、新问题，结合工作实际，创新工作方法，增强普法效果。一是建立普法网络，扩大法制宣传受众面。全县建立普法办事机构354个，培养骨干法制宣传队伍1.6万余人，逐步建立和完善了县、乡（镇）、村三级普法宣传网络；二是在社区设置普法专管员和警务点，深入开展“法律进社区”活动，促进了普法宣传教育在社区的全面开展；三是抓好典型示范，推动普法向纵深发展。全县确定5个乡镇、10个村和社区、15个县直单位作为基层依法治理示范单位，创建了2个省级依法治理示范单位，通过总结宣传他们的成功作法，从而带动全县基层普法依法治理工作的深入开展；四是借鉴外地先进经验，深化完善我县的普法依法治理工作。认真学习浙江枫桥等地的经验，不断改进我县普法依法治理工作的方式方法。同时继续坚持办好普法培训班、法制讲座和开展法律咨询等活动，不断丰富普法宣传的内容和形式，提高了法制宣传的效果。
 
    四、坚持五个到位，促进工作落实
 
    一是领导到位。各级各部门把“四五”普法工作列入重要议事日程，与其他工作同部署同安排。坚持每季度至少研究一次普法依法治理工作，保证了“四五”普法工作的顺利进行；二是规划制定到位。将普法依法治理列入年度工作计划，年初有安排，年中有检查，年末有总结，确保“四五”普法工作落到实处；三是目标管理到位。把普法工作列入岗位目标考评体系，年终统一考核，奖惩兑现，调动了各方面的工作积极性，从而推动了普法工作的规范化、制度化、经常化。