内黄县辖17个乡镇，531个行政村，总人口72万，已婚育龄妇女14.7万。从2002年开始，我县以点带面，开始向社会公开选聘村级计划生育管理员，截止到2003年8月底，全县531个村全部按照省里“六个必须”的要求，完成了村级计划生育管理员的公开选聘工作，建立了“县管、乡聘、村用”用人机制。
 
    随着计划生育新形势的发展，这种形势的变化对计划生育工作提了更高的要求，要求我们必须加强村级队伍建设，依靠一支素质高、作风硬、讲奉献的村级计生队伍，真正实现计生工作重心下移，全面建立人口计生工作新机制。2005年，内黄县计生委把村级计生队伍建设作为全年工作的一项重点工作，广泛推行了村级计生管理员绩效联酬考核评估机制。
 
    一、全面排查，重新招聘
 
    对全县村级计生队伍进行全面排查和整顿，通过认真细致的排查，全县共发现109名计生管理员聘期已满及不符合“六个必须”要求或作用发挥较差，并于5月底之前全部按照竞聘程序重新进行了招聘。竞聘时县计生委全程参与，做到了公平、公正、公开，减少了人为因素，确保了竞聘质量，并及时建立了新计生管理员人事档案。
 
    二、强化管理，完善工作机制
 
    为进一步提高计生管理员干事创业的积极性，充分发挥其主观能动性。在全面整顿村级计生队伍的同时，内黄县制定了《关于进一步完善村级计生管理员“五种机制”切实加强村级计生队伍的意见》，提出要进一步完善选聘机制，真正做到公开、公平、公正、竞争、择优；进一步完善培训机制，不断提高村级计生管理员的业务素质和服务本领；进一步完善考核和绩效联酬机制，奖优罚劣，奖勤罚懒；进一步完善保障机制，解除村级计生管理员后顾之忧；进一步完善激励机制，调动村级计生管理员干事创业的积极性。
 
    三、全面推行互动式月例会制度和实习制度
 
    县里规定，村计生管理员月例会分三个阶段进行：一是提问。由培训教师随机提问上月讲课内容，调动村级计生管理员学习积极性。二是现场回答问题。现场解决管理员日常工作中遇到的难题，做到学以致用。三是进行岗位练兵活动。通过演讲、业务知识考试、台帐资料展评、技能比武、学习心得展评活动等形式把岗位练兵活动贯穿到每月例会中，提高村级计生管理员的整体素质。
 
    对于新聘的村级计划生育管理员上岗前，各乡(镇)计生办要配合县计生委组织她们参加岗前培训，对培训合格的，发给上岗证。由于特殊原因，无法及时进行岗前培训的，要在计生办实习一周。
 
    四、对村级计划生育管理员实行“星级管理”
 
    为加强对村级计划生育管理员的规范化管理，我县从今年 9月开始实行“星级管理”，把村级计生管理员职责划分为指标完成好、台账管理好、作用发挥好、优质服务好和遵守纪律好五项内容，根据村级计生管理员全年工作情况，达到五项内容中的几项的标准，评为该年度的几星级管理员。乡（镇）初评后，报县计生委审核，被评为五星级的村级计生管理员由县计生委命名和表彰，被评为四星级及以下的村级计生管理员由乡（镇）命名和表彰。同时，被评为五星级的村级计生管理员所在村被评为优质服务村。并与工资、政治待遇挂起钩来，极大的调动了村级计划生育管理员干事创业的积极性。
 
    五、在村级计划生育管理员中广泛开展“应知应会”大练兵活动
 
    为全面提高村级计划生育管理员的政治业务水平和综合素质，我县在村级计划生育管理员中广泛开展“应知应会”大练兵活动。每月例会日和每季度前两个月的21日为乡（镇）对村级计生管理员集中培训日，第三个月的21日为各乡（镇）组织的村级计生管理员技能比武日，其余时间为村级计生管理员自学时间。技能比武以知识竞赛和演讲比赛为主要形式。各乡（镇）通过每季度的技能比武，分别评出知识竞赛前三名和演讲比赛前三名。县计生委每年组织一次村级计生管理员技能比武活动，每乡（镇）推荐三名村级计生管理员参加知识竞赛和三名村级计生管理员参加演讲比赛，县计生委根据比赛成绩评出知识竞赛前十名和团体前三名及演讲比赛个人前十名和团体前三名，并进行表彰和奖励。
通过大练兵活动，全县村级计划生育管理员要达到“三个熟悉一个增强”及“四清”、“五及时”，提高了村级计划生育管理员的整体素质。
 
    六、广泛推行村级计生管理员绩效联酬考核机制　　
 
    我县为推行绩效联酬机制，于2004年年底，在宋村乡建立了试点，经过半年的运行，形成一套比较成熟、完善的绩效联酬考核机制，并在实际工作中取得了很好的效果，我们在总结宋村乡试点、经验的基础上于2005年5月份以县计划生育领导小组名义下发了《关于完善村级管理员绩效联酬考核机制的意见》，意见规定村级计生管理员每月工资不低于85元，基础工资占80%，绩效工资占20%。根据省、市要求，县计划生育领导小组决定，从今年10月起，村级计生管理员工资由县统一发放，每人每月最低标准为85元。基础工资为85元，绩效工资为平均20元。
 
    绩效联酬考核机制按照各项指标完成情况、各类台帐及资料管理、组织能力及作用发挥、参加月例会及其他业务知识培训情况、村室建设及宣传环境、信访法制、评议情况、工作纪律等九个方面完成情况，把计生管理员应得总分设置１０００分，考核得分在900分以上(含900分)者，发全额绩效工资的1.5倍；850分-900分(含850分)者发绩效工资的100%；800分-850分(含800分)者发绩效工资的70%；750分-800分(含750分)者发绩效工资的50%；600-750分(含600分)者发绩效工资的40%，600分以下者扣发当月绩效工资。具体操作办法是组织专门人员每两个月进行一次考核评估，每双月月底前或单月例会日前，把村级计生管理员考核得分及工资发放情况整理归档，同时在乡绩效联酬版面上公布，并将结果及时上报县计生委人事股备案，作为计生管理员年终考核、奖惩、续聘、解聘的依据。
 
    绩效联酬给基层计生队伍注入了活力，给乡、村干部带来了压力，给计生工作增添了活力。每次考核把各项工作指标过滤一遍，工作好在哪里，差在哪里，都清清楚楚，村村都知道该抓什么，该干什么，该改什么，涌现出许多被动变主动，压力变动力，后进变先进的动人事例，收到了激活“网底”，夯实基础的良好效果。