在市计生委的大力支持下，在县委、县政府的直接领导下，我县计生系统于2004年10月建成局域网，随后于2005年6月正式开通人口计生网站，同时在全系统又开辟了“办公平台”。近一年的实践已充分证明，局域网的建成确实给我县计生管理和服务创造了可观的工作效率和社会效益，人口计生网站的开通对宣传指导计生工作发挥了其他媒体不可替代的作用，也有力地提高了县域的知名度。这使我们进一步认识到，加快信息化建设步伐，是信息时代对计生部门提出的客观要求。下面，将我县信息化建设情况做一简要介绍。
 
    一、提高认识，统一思想，争取政府支持
 
    由于客观条件的限制，我县的局域网建设在起步阶段是相当艰难的。当时的主要困难有两个方面，一是缺乏经济基础。我县是个贫困县，县财政紧张，计生经费紧张，按预算需要28万多元，对我们来说不是个小数。二是缺乏技术基础，系统内没有相应的专业人才，尽管有少数会使用微机的人员，但也仅仅懂得一般性的应用知识，而对于局域网建设仍然属于外行。在当时情况下，我们要建局域网，不是“摸着石头过河”的问题，而是两眼一抹黑，根本“摸不着石头”。不过，所庆幸的是，我们在另一方面有个坚实的基础，那就是思想基础。因为我们早就通过省、市会议及其他渠道，对建网的意义和好处有了深刻了解，认识到不搞信息化，计生工作就跟不上时代的发展，因而，我们对建设局域网有坚定的决心和信心。
 
    一是，组织外地参观，从“外行”渐入 “内行”。建立局域网必须首先掌握局域网的基本知识，了解网络运行原理，弄清建立局域网的必备条件和具体过程。针对本单位缺乏专业人才的实际情况，我们采取走出去“拜师学艺”的方法，在市计生委的大力支持下，我们于2004年1月组织有关工作人员，到栾城县参观学习，之后与市计生委一起赴藁城市进行参观学习，为具体实施网络建设奠定了重要基础。
 
    二是，广辟筹资渠道，解决建设资金问题。这是个最实际也是最困难的问题，县财政和计生经费都比较困难的情况下，我们决定采取财政拨一点，单位挤一点，个人凑一点的办法加以解决，我们的设想得到县委、县政府的充分肯定和全力支持。我们首先在“挤”字上做文章，当时县计生局只有5万元可动资金，县政府没有钱，但为了支持我们，主管县长便亲自出面，与财政局长一起，向上跑来资金15万元，剩下的8万元由计生机关股级以上干部集资完成，集资款两年内只还本不给息。资金到位后，我们先后共购进服务器一台，路游器四部，计算机26台，激光打印机5台，达到了局领导班子成员和所有股室“一室一台”计算机的标准。（其中有5个股室分别两台）。
 
    三是，积极组织协调，加快施工进度。基本设备购齐后，我们不失时机地抓紧安装。县委政府对局域网建设十分重视，主管领导亲自出面与相关部门协调，县网通公司、广电局等部门给予全力支持。为加快施工进度，我们在单位内部实行了局长亲自抓，主管局长直接抓的措施，并对班子成员和股室负责人做了具体分工。由于组织严密，分工明确，仅用8天时间，局域网就全部竣工并投入使用。
 
    二、立足人才建设，强化技术培训
 
    由于电子政务和无纸化办公在我系统属于新事物，在微机操作上大部分人都是生手，提高专业知识水平和实际操作能力就成了发挥网络功能的关键。为此，我们及时研究制定了计算机强化培训方案，组织相关人员利用节假日和双休日到本县电脑学校累计进行了15天60个课时的强化培训，同时聘请专业人员到局里进行手把手的传授，结合实践解决微机操作中的实际问题。为使计算机应用知识的学习经常化、制度化、规范化，我们还参照国家《乡级人口计生部门计算机操作员能力标准》和《河北省人口计生系统信息岗位训练大纲》的规定，针对实际情况制定下发了《关于加强计算机应用及管理的硬性规定》，并把计算机操作列为岗位练兵的十个重点之一，每月组织一次相关技术的比武活动，将个人成绩记入档案，有效地增强了干部职工学习技术的自觉性，通过测评，目前各股室人员的操作技术已基本过关，均能有效地利用计算机开展本股室的工作。
 
    三、健全规章制度，切实加强管理
 
    加强局域网管理是确保网络正常运行和充分发挥网络作用的重要保证。对信息化的管理很重要，我们认为：管理就是效率，管理就是金钱，管理就是能力。在这方面，我们重点采取了三条措施。
 
    一是建立组织，强化领导。在组织领导上，我们采取“一条线、三大片”的方式，力求整体领导与具体负责有机结合。具体做法是，局建立信息化建设领导小组，由局领导任组长，有关股室负责人为小组成员，主要负责信息化建设的总体规划和组织实施，局域网管理办法的制定和落实和网络应用中日常事务的处理。同时根据各股室的工作性质和所处位置，将全部股室划分为三个小组，每组设组长、副组长各一人，主要负责领导小组各项意见的落实，微机使用情况的检查、总结、汇报和本组各种具体问题的解决，有效地加大了信息化建设和计算机管理应用的领导力度。
 
    二是建立健全规章制度。局域网的建成和使用，使人们的工作模式发生了新的变化，必须及时建立健全相应的管理制度。根据外地经验和我们的实践，我们认为，局域网的管理应把重点放在人的管理上，因为，无论微机的设计多么科学，网络的功能多么强大，都离不开人的操作，尤其对计算机硬件的维护和软件的应用，人更是起着决定性作用。为此，我们根据实际需要，首先研究制定了《微机操作人员管理制度》，紧紧围绕人的政治觉悟、纪律观念、业务素质、技术水平、操作能力、工作程序等基本问题作出了原则规定，然后，以这一制度为依据，分别对机房管理、操作规范、信息变更、信息反馈、数据备份、文件传输、操作公众网应用等方面作出了具体规定，为局域网的正常运行奠定了基础。
 
    三是，明确责任，定期考核。为确保各项规章制度的全面落实，我们以签定责任书的形式将相关责任落实到人，并由领导小组负责组织定期考核，对于考核不合格的人员进行“网上通报”并限期改进，由于人为原因造成信息传输延误、数据丢失、泄密等问题的；按相关规定给予纪律处分。严格的考核，不仅有效增强了人们的责任意识，而且及时发现和解决了不少问题，对局域网的正常运行和网络作用的充分发挥提供了重要保证。
 
    四、发挥网络优势，注重实际效果
 
    能否取得实效是检验一切工作的基本标准。在信息化建设工作中，我们始终坚持在发挥网络优势上作文章，在力求实效上下功夫。不到一年的时间，我县人口和计生工作发生了“四大变化”。
 
    一是工作效率提高了。由于每个股室都配备了计算机，因而大大加快了现代化办公进程。过去各股室打印材料都到打字室排队，不仅造成打字员的工作量严重超负，而且往往因材料过多无法及时打印而延误上报时间。现在各股室都能自己打印材料，处理文档，尤其是在向省市报送文件、图表、数据和对乡镇下发通知时，在我们的办公平台上，各股室都可以实现足不出室，一“触”即发，既快捷，又安全。而在内网连接状态下，各股室又可以凭借局域网服务器这一平台，相互查阅文件，数据等非保密资料，真正实现了信息共存，资源共享。在育龄妇女管理上，县、乡之间的联系更加紧密，交流更加及时，乡级不仅可以通过程序将文件、报表及时上报到县，而且县股可以随时查阅各乡镇计生管理的各种最新数据，为全县实行动态管理创造了条件。同时，我们还创建了“部门网络吹风”、“基层意见建议”等栏目，上级有什么新精神，局里有什么新安排新要求，都可以随时以简要文字进行“吹风”，以便乡镇及时了解计生工作动态；各乡镇将自己对全县计生工作的看法和听到的群众呼声，及时通过网络传输到县，为我们及时了解基层情况开辟了一条新的通道。今年以来，我们已运用网络先后发布“吹风”短文19篇，基本都是局长们亲自撰写，征集基层意见建议30多条，有效地促进了人口计生工作的健康发展。
 
    二是知名度扩大了。由于网络具有传输迅速、信息共享的特点，我们在充分利用局域网等网络提高工作效率的基础上，与衡水网通公司共同开发的公众信息网，即阜城人口信息网，为我县大幅提高知名度搭建一了座平台。我们在这一网站设立了工作动态、作风建设、部门网络吹风、他山之石、技术服务、您的文章等18个栏目，通过这些栏目，既能综合反映我县计生工作情况，又能转载外地经验，还能及时发表不同层次、各类体裁、独具特色的文章，不仅在计生系统，甚至对其他部门行业的网民都有很大吸引力。网站建立以来，日均点击率达到百次以上，使阜城这个小县、穷县迅速走出河北，走向全国，远至南疆北国的不少县、市反馈消息，说他们第一次看到阜城这个名字，并真诚感谢从我们的一些做法中受到启示。省计生委规化处长张武保发现我们的网站后，对这一网站给予充分肯定，并亲自光临进行指导。省信息编辑部的刘相如主任，也通过《投稿与留言》这一互动栏目经常过问我们的情况。国家计生委有关领导也在网上表示祝贺和鼓励。这些事实使我们更加理解了“网络时代”的真正含义。
 
    三是指导基层更实了。办公平台的应用对指导基层、交流工作是一个极大的推动。我们在没有上办公平台时，发文件通知一般是通过雅虎邮箱，但下边收到后，阅读没阅读我们就不知道了，往往耽误工作。我们在上了办公平台以后就彻底解决了这一问题，我们通知、公告、电子信息发出以后，能够查出每个人的阅读时间。我们利用这一优势，经常不定期地对乡镇进行开机测试，不按规定开机查阅文件的一次扣一分，并记入年终信息化考核成绩。引起了各乡镇的高度重视。目前我们召开各种会议，都是通过这一渠道下发通知，基本没有耽误时间的，节省了大量电话费用，基层也节省了大量开支。比如，往年每季的育龄妇女普查，各乡镇为了解其他乡镇的进度，经常派人跟车来县拿进度表。今年以来我们都是网上发送，又及时又节省乡镇路费和人力，同时县计生局还节省油印费。很多乡镇的同志说，信息化建设是机关效能建设的最好载体之一。
 
    四是干部职工的工作积极更高了。信息化建设建成以后，全体干部职工的工作积极性大大提高，人改变了环境，环境也改变了人，为把信息化建设的成果充分运用到工作中去，广大干部职工踏踏实实、仔仔细细、认认真真地学习计算机应用和网络知识，多数干部打破了原来的作息时间，上班早来晚归，加班加点进行学习，有的干部还自发利晚上和星期天休息的时间到单位进行学习。通过一段来的实践，各股室人员均能熟练的操作计算机，并通过局域网和办公平台有效地开展工作。
 
    近一年的工作实践，我们的体会是，信息化建设这部分资金没白投，精力没白废。办公信息化、思想革命化、观念现代化、工作效能化、管理科学化，一个爱岗敬业、钻研业务、科学管理、信息办公、依法行政的局面正在全系统形成。
 
    我县的信息化建设工作还算是起步阶段，我们相信有市计生委的大力支持，有各县、市（区）的光临指导，有县委、县政府的坚强后盾，有广大计生战线特别能战斗的优良传统，我们将在今后的工作中，戒骄戒躁，再接再厉，把工作做的更细、更实、更好，以促进人口与计生工作再上新台阶。　
 
    谢谢大家！