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转变作风 服务发展 争创一流投资发展软环境 |
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| 作者：佚名 来源：辽宁青年网LNqn.Com
点击：次 时间：2007-4-26 9:16:50 |
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全市开展集中整治投资发展软环境活动以来，我委按照市委、市政府的统一部署，积极行动，狠抓落实，广泛征求意见，深刻查摆问题，共收集整理出38条意见和建议，主要归纳为六个方面：
一是思想观念方面，主要存在思想解放不到位、观念更新不快和创新能力不强的问题。按照“三个有利于”的标准大胆闯、大胆试的步伐不快，招数不多，不能完全适应我市“富民强市、快速崛起”对计委工作的要求。
二是服务意识方面，宗旨意识需进一步强化，公仆意识不够强，同人民群众的联系不够紧密；深入基层、服务基层不够，不能时刻想基层所想，急基层所急；服务质量需进一步提高。
三是大局观念方面，综合部门的牵头作用发挥得不理想，在“吃透两头”上工作不到位，没有牢固确立全市一盘棋的思想，没有完全克服利益部门化倾向。在业务上，曾有照顾省工程咨询中心连云港分中心的现象。
四是业务水平方面，对上级一些决策把握不准、不全，超前意识不强；对涉及全市的战略问题的研究深度和广度不够，市委、市政府参谋助手作用发挥得不够。目标管理的科学性、考核的公正性仍需进一步提高。
五是工作效率方面，一定程度上还存在办事拖拉推诿、效率低下的现象，首问负责制、办事时限制等推行力度不够；审批行为需规范，透明度需进一步提高，环节和手续需进一步简化，办事时限要进一步缩短。
六是廉洁自律方面，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定没有完全到位，缺乏强烈的自律意识。
针对以上问题，委党组不护短、不遮丑、不怕痛，与全委人员一起深刻剖析自我，狠挖问题根源，找准责任主体，制定整改方案，落实了四条整改措施：
一是加强理论学习，转变思想观念。修改和完善党组中心组学习制度、委政治学习制度、机关干部在职自学制度和理论学习考核制度等，做到学习有计划，时间有保障，内容有针对，活动有考勤，效果有考核，在全委上下进一步形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。
二是加快改革步伐，提高服务水平。对现有行政审批事项，再进行全面清理，按照市场经济运行规则，能取消的一律取消，能核准的直接办结，能备案的不再审批，需审批的简化程序。出台《市计委业务工作处理程序》、《市计委行政审批事项承诺》和《连云港市固定资产投资项目登记备案暂行办法》，将所有的审批、核准、备案事项，办事条件、办理程序、办结时限全部公开。
三是加强作风建设，树立良好形象。制定《市计委机关工作人员行为规范》，完善首问负责制度和责任追究制度，建立“文明处室”考核制度。进一步强化监督机制，实行处室职能上墙、工作人员挂牌上岗制度，接受群众监督；继续聘请市人大代表、市政协委员、市纪委(监察)等部门有关人员为计委政纪监督员。完善投诉受理制度，设立专门投诉电话(5801497)，建立一次投诉查实待岗制。
四是做好廉政工作，强化自律意识。完善《市计委机关工作人员廉政建设若干规定》。抓好党员干部的世界观、人生观、价值观改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实工作，牢固树立“艰苦奋斗”、“率先垂范”和“守土有责”的意识，进一步提高防腐拒变、抵御风险的能力。
整改措施的落实，促使全委人员进一步提高了认识，明确了方向，激发了干劲，做到了“思想上有明显提高，行动上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”。
软环境建设永无止境，必须与时俱进、常抓不懈，既要打攻坚战，又要打持久战。作为主管投资的综合部门，我委将乘势而上，推动软环境建设转入正常化、规范化、制度化的轨道。现就具体工作作出如下承诺：
一、减少审批事项。在市审批限额以内，凡是能够用市场机制办法解决的，不再审批。对现有15项行政审批事项取消6项，保留9项，精简40％。所有审批、审核、备案和转报事项全部进入审批中心办理。凡是国家产业政策鼓励、没有国有资金参与且能自行平衡资金来源、建设条件落实、不需要办理进口设备免税的项目，改审批制为备案制。
二、下放审批权限。对市审批限额以内、国家产业政策鼓励、资金自求平衡、建设条件落实、不需要办理进口设备免税的项目，将审批权限下放到县计划部门，享受与市计划部门同等权限。同时，加强对县计划部门的业务指导。
三、简化审批程序。认真实施《国有资金基本建设项目一条龙服务联合审批办法》，为项目业主提供从项目报批到项目竣工验收过程中涉及审批、核准及转报事项的全过程跟踪服务。在我委审批权限范围内的固定资产投资项目的项目建议书与可行性研究报告一般情况下合并审批。
四、缩短办事时限。需转报上级审批的项目，凡手续齐备的，自受理之日起，三个工作日内办结转报手续，并配合项目单位全过程跟踪，直至有确切结果为止。对市审批限额以内的项目，需经评估论证的，自受理之日起，七个工作日内组织评估；凡手续齐备的，自受理之日起，五个工作日内审批。登记备案项目，在审批中心窗口直接办理，凡手续齐备的，当日办结。凡是在规定时限内不能办结的事项，必须及时向项目单位作出解释。
五、与省工程咨询中心连云港分中心彻底脱钩。编制项目建议书或可行性研究报告由项目单位自主选择有资质的中介机构；强化对咨询中心监管，使其自主经营，规范收费，提高工作质量。
六、坚持目标考核、评分的公正、透明。年终目标考核，邀请市人大代表、市政协委员以及市纪委(监察局)、市软办等部门有关人员参加，接受监督。在目标领导小组成员单位中选择业务素质好、办事公正的同志参加考核、评分，允许各单位调档查分。
我们有决心、有信心使各项工作让投资者满意、基层满意、群众满意、领导满意，以一流的服务、一流的效率、一流的形象，争创一流的投资发展软环境。欢迎全社会给予监督，谢谢! |
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