太原市小店区社会主义“新农家”建设的做法

    小店区是太原市市辖区之一，辖1镇2乡6个街道办事处，86个村委会和63个社区居委会， 辖区面积295平方公里。小店区城乡一体，南农北商，高新技术密集，交通通讯便捷，是太原“南移西进，扩容提质”城市发展战略的主要扩张区域，是太原市新城区建设的主战场，是太原-晋中联合开发的前沿地带。2006年，全区共出生人口2078人，出生率为4.49‰，计划生育率达到了99.28％，综合节育率达到了94.41%，自然增长率控制在2.44‰。先后荣获全国先进计生协会、全国计划生育科技工作先进区、全国计划生育利益导向工作先进区、全省计划生育优质服务先进区、全省人口和计划生育工作先进区、全省婚育新风进万家活动先进区等荣誉称号，连续10年被评为太原市人口和计划生育工作先进区。
 
    2006 年以来，在开展争创“新农家”活动中，按照省、市下发的“新农家”活动方案，结合实际，广泛宣传，突出特色，培养典型，整体推进，扎实有效地开展了争创社会主义“新农家”活动。在“新农家”活动的带动下，全区各项社会事业全面进步，社会大局保持稳定，农民收入有较大幅度增长。
 
    一、加强领导，完善机制，为活动开展提供强有力地组织保障
 
    开展争创“新农家”活动，是建设社会主义新农村的重大举措。省、市安排开展此项活动后，区委、区政府高度重视，在将争创“新农家”活动纳入全区社会主义新农村建设整体规划和目标责任制考核的同时，切实加强了对此项工作的领导，成立了由分管副区长任组长，9个部门负责人为成员的争创“新农家”活动领导组，组织协调全区的争创“新农家”活动。街（乡）党（工）委、人民政府（办事处）把开展争创“新农家”活动作为新农村建设的重要内容，摆上了重要日程，成立了领导机构，明确了工作职责，对各项工作予以认真落实。其次，制定了切实可行的开展争创“新农家”活动实施方案，制定了细化、量化、可操作性强的硬性考核标准。第三，区文明办把“新农家”活动和农村精神文明工作结合起来，通过标语、板报、广播宣传单、电视、宣传车巡回乡村等各种形式，走村串乡，大张旗鼓地宣传开展争创“新农家”活动的意义和作用，提高广大计生家庭参与和争当新农家、新农民的积极性。第四，各涉农部门对“新农家”典型户在政策上给予大力支持。农、林、菜、科技等部门对“新农家 ”示范户提供技术保障、销售保障；劳动、民政、教育、计生等部门从多方面给予了“示范户” 不同的优惠政策，全区呈现出了上下协调，齐抓共管的良好局面。
 
    二、营造氛围，扎实推进，广泛激发群众的参与热情
 
    在活动中，我们大力倡导科学、文明、进步的婚育新观念，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生精神，传承中华民族尊老爱幼、和谐互助的传统美德，努力提高农民自身素质，形成了人人争当“有文化、有技术、有道德、会经营”的新农民，户户争做“新农家”的良好氛围。一是提档升级，打造精品。今年又专门出台了《关于推进“三个亮点”工作的实施方案》，将新农家建设作为全年工作的重心工作之一，在资金、人力上给予大力倾斜。二是坚持阵地标准化、活动经常化的思路。培养省级“新农村”试点8个，市、区级20个；“新农家”示范户105户。三是进村入户，加强宣传。加大了人口文化和计划生育宣传力度，专门编撰了《新农村建设与计划生育读本》，并印制了20万多份（册）宣传品，入户送到村民手中，宣传品进村率达到了100%，入户率达到了 98%。
 
    三、民主管理，积极引导，大力倡导文明新风
 
    计划生育基层民主自治是开展争创“新农家”活动的政治基础。我们按照 “生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针， 充分发挥基层计生协会作用，积极引导群众民主参与“新农家”活动。一是不断 完善 村民自治的运行机制。按照“一个章程揽全局，一张合同管到底，一个民决解难题，一个监督作保障，一个服务争满意”的思路，在全区86个行政村实行了计划生育合同管理，保障了群众事前参与、事中监督、事后评议的权利。二是规范 村务公开、民主议事、民主监督等各项制度。对干部和群众的职责、权利、义务提出明确规范，突出了服务和激励措施，逐步使全区计划生育村民自治走上了规范化、制度化的道路。三是 广泛开展会员群众互帮互带活动。各级计生协会会员真正成为了“新农村”建设的“十大员”，即：村组干部的助理员、干群关系的联系员、政策法规的宣传员、婚育新风的倡导员、政情民意的传递员、群众矛盾的调解员、民主管理的监督员、村民致富的信息员、村容村 貌的美化员、为民办事的服务员 。
 
    四、培养典型，发挥作用，精神文明建设和物质文明建设良性互动
 
    通过大胆探索和大力开展争创“新农家”活动，我区的人口和计划生育工作得到了健康发展。按照组织建设、制定奖励扶助政策、计划生育服务室阵地建设、宣传教育工作、队伍素质提高、“新农家”示范户的培养等六个方面，在省、市社会主义新农村建设试点村中，树立起了一批先进集体和个人。
 
    一是认真落实惠农政策，加快富裕“新农家”。按照 “多予、少取、放活”方针， 利用农民科技书屋、现场培训等多种形式， 加大劳动力转移培训力度， 提高农民科技致富本领。2006年在34个村“新型农民科技培训”，投资50多万元，配备了桌椅板凳、教材书籍、招聘了36名指导员（辅导员），培训43000人（次）；2007年全区确定了科技示范户500户，共投资20万，带动全区10000户。积极开展“三下乡”活动。区科技局组织了一支33人的田间地头送科技的队伍，为农民送科技、送书籍、送资料、送光盘30000份(册、张)。区文体局成立了电影队，到基层放映电影年近200场；建设新农村文化队伍（歌舞队、票儿班、腰鼓队、武术队等等）500多支，各级农村文化广场90次，巡回书画展1次，新农村图书室61个。培训农村文化骨干510人（次）。
 
    二是认真实施“三清五改六进村”，建设文明“新农家”。活动中，我区积极实施清垃圾、清路障、清乱堆乱放；改水、改厕、改路、改厨、改房；党的政策进村、科技进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村等“三清五改六进村”工程。率先在西温庄乡建起了全市第一个500立方米的集中沼气池，建设零散沼气池188个，新发展沼气户428户。建成人畜供水工程2处，硬化村庄街巷26.6平方米，铺设下水管道5.4万米，立体粉刷69.3平方米，农村绿化3600平方米，街巷植树4900株，建立垃圾池515个，安装路灯1540盏，拓宽新建农村公路13.6公里，改造小型水利设施762处。全区86个村建立新型农村合作医疗卫生所，平均500人设立1名卫生工作者，农村改厕率达到了86.58%，该水达到了100%。在活动中，区民政局还深入西温庄乡、刘家堡乡、北格镇的村庄进行结婚证现场办理，共接待咨询300多人次，办理110对。促进了全区农村经济社会的又快又好发展和农村精神文明建设，“新农家”进一步形成了文明健康的生活方式。
 
    三是全面兑现生育奖励政策，重点倾斜“新农家”。在贯彻落实国家、省、市计生奖励政策的同时，为全区农村独生子女家庭和双女结扎家庭成员支付15元农村新型合作医疗费用。并明确将独生子女户多享受一人份的农村福利待遇纳入了部分农村的村规民约。认真开展了文明单位献爱心，2007年捐款20000元，救助贫困大学生5名。区人民医院成立孕妇学校，开设育婴知识讲座；免费为623名产妇在医院提供一日三餐、红糖、为新生儿留影等服务。
 
    四是与文明创建、妇女工作相结合。在对全区的343个文明单位、文明村及128名精神文明积极分子进行了计划生育审核的基础上,全区建成共建社会主义新农村试点村结对子单位25对，评出五好文明家庭100户；十星级文明户1000户，优秀母亲100名，好家长100名，好妯娌100名，好公公100名，好婆婆100名，好儿女100名。使科技兴家、计划生育、文明守法、讲究卫生、家庭和谐、民主进步等“新农家”标准观念，广泛、逐渐地深入了人心，全区358对青年主动推迟了婚期，涌现出了105户“新农家”示范户。
 
    总之，在区委、区政府的正确领导和省、市人口计生委的大力支持、指导下，随着活动的深入开展，广大农村出现了可喜的景象：一是尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德得到倡扬，村民的公德意识进一步提高；二是农村脏乱差的落后习惯有所改变，群众生育观念进一步转变，农民的卫生意识增强，居住环境得到优化，科学、文明、健康的生活方式正在逐步形成。三是精神文明建设和物质文明建设实现了良性互动，农民增收致富的能力增强，加快了全面建设小康社会的进程。但是这些成绩比起兄弟县、市（区）还有一定的差距。今后，我们要根据实际情况，进一步把争创社会主义“新农家”活动的软指标再进行硬化，大指标再进行细化，所有指标进行量化，进一步完善该项工作的可操作性，不断的促进争创“新农家”活动扎实有效的开展。（张泽民）