在过去的一年里，我们华容县乡镇人大工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，结合保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕全县经济建设和社会发展的工作重心，认真按照县人大常委会的工作要求和《乡镇人大工作目标管理与考核内容》开展活动，在强化监督职能、深化代表工作、加强基础建设等方面，做了大量扎实、有效的工作，为推进全县“三个文明”建设发挥了积极作用。
 
    1、依法召开乡镇人民代表大会。去年3月中旬至4月上旬，全县22个乡镇人大主席团按照县里的统一部署，精心组织，认真筹备，在规定的时间内，相继召开了乡镇人民代表大会。全县共审议各类工作报告66个，作出决议、决定71个，补选乡镇人大主席、副主席以有正、副乡镇长12人。乡镇人民代表大会的及时召开，有效地推动和促进了乡镇基层民主政治建设。城关、三封、新建等乡镇人大主席团，还在大会期间组织代表学习相关法律法规，表彰奖励代表活动积极分子，评议站所工作，审议有关议案。插旗镇在代表大会上审议并通过了《关于集资整治东湖渍堤的决议》，有力地推动了该镇水利事业。去年下半年，东山镇新成立后，也依法进行了启届选举的各项准备工作，并在去年12月选举产生了92名镇人大代表。
 
    2、认真组织开展闭会期间的代表活动。在过去的一年里，我们采取上下联动的方式，认真组织开展闭会期间的代表活动，活跃了代表工作。
 
    一是认真收集、督办代表建议、批评和意见。在县十四届人大三次会议期间以闭会之后，我们共收到代表议案1件、建议批评和意见125件。县人大常委会联工委对其进行了分类整理，并及时移交县政府和有关部门进行办理。这期间，我们认真筛选了5件建议作为重点督办建议，提交县政府进行重点督办，并使其所涉及的问题在短期内得到了较好解决。具体办理情况是：团洲乡饶怀德代表提出的《加大对弱势群体的扶持力度》的建议，由副县长蔡勋华负责，县民政局承办。为办好此建议，民政局对全县22个乡镇进行了“走近弱势群体，落实帮扶行动”的专题调查活动，走访农村五保户4000多户，共发放慰问金40多万元。万庾镇吴大祥代表提出的《搞好白血病调查》和终南乡吴志祥代表提出的《加大血吸虫病普查普治力度  确保人民群众身心健康》的建议，由副县长向阳负责，县卫生局承办。卫生局在办理这两个重点建议的过程中，不仅召开了专题会议进行研究，还分别组成了调查组，根据代表反映的情况，抽调技术人员，深入到万庾的五谷庙村和终南的老港等地调查，进行技术检测，查找致病发病原因，并根据调查情况分别写出了调查报告。为了搞好血防工作，县政府专门召开了会议，并在华容河沿线及时开展了灭螺等系列活动。县宣教文卫系统文慧群代表提出的《要求取缔县机关幼儿园门前菜市场》的建设，由副县长毕金林负责，县建设局和县市场管理中心承办。通过县政府的协调及有关部门协商，现已投资近100万元在城兴街原预制厂兴建了集贸市场。梅田湖镇李运德代表提出的《加大对狠刹人情风工作的督查力度》的建议，在县委、县政府召开专门会议和行文规定的基础上，县监察局以及县纪委的有关工作部门去年又多次召开了会议，重申纪律，并以布告形式张贴，向社会公开，接受群众监督。年内，县纪检监察部门还重点查处了一批借机敛财的人和事。通过这些活动，近两年来，我县人情风盛行的状况已得到有效遏制。去年8月，为了收集人大代表对“一府两院”办理代表议案和建议的情况，我们还通过各乡镇人大主席团向代表发出了征求意见表。通过对征求意见表进行统计，仍有一部分代表对建议的办理及督交工作不满意。此后，我们对代表建议办理“不满意”件进行了列表，并向县政府办发出了《关于2005年度代表建议办理工作情况的函》，建议县政府督促有关单位重新办理，再次向代表进行答复。县财政局对人大代表建议回复工作非常重视。当听说还有代表对回复不是很满意时，局长万松斌于10月27日特邀东山、宋家嘴、胜峰等乡镇的7名县人大代表召开座谈会，再次就建议办理工作面对面的与代表进行解释和说明，受到代表好评。
 
    二是组织开展代表接待日活动。去年5月29日，我们选定了郭建军等15名农村县人大代表，就当前农村乡村负债、农民负担、水利建设、农产品质量安全管理、农业执法以及农村新型合作医疗试点等问题，开展代表接待日活动，并邀请县农办、卫生局、水利局、农业局、林业局、畜牧局、水产局、农机局、经管局等单位的负责人及部分乡镇人大主席列席。与会代表在各有关乡镇人大主席团的支持配合下，围绕接待日主题开展调查研究，收集选民意见，在接待日活动上积极反映群众的呼声与要求，共提出各类建议和意见21条。通过疏理，这些意见绝大部分进入了县政府及工作部门的管理和决策之中。
 
    三是认真开展评议工作。首先是乡镇评议工作已基本形成制度化。年内，各乡镇人大主席团切合本乡镇实际，认真开展了对站所工作的评议。插旗镇人大主席团对辖区内19个站所进行了工作评议，并根据代表评议结果，向全镇公开了排名情况。如镇计育办排名为第1，镇工商所排名为第19。结果公布后社会反响较大，对有关排名靠后的单位的触动也很大。据了解，城关、治河渡、团洲、三封寺、东山、新建、幸福、梅田湖、南山、注滋口、终南、万庾、护城、插旗等乡镇人大主席团，都认真开展了对站所的评议工作，也评出了特色和实际效果。其次是县、乡配合，认真做好了对县政府6名组阁局的局长以及法、检两院各1名副职共8人的述职评议工作。年初，根据《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》，我们起草并下发了《华容县人大常委会2005年度国家机关工作人员述职评议方案》，6月份由县人大常委会第14次会议研究，依法对县公安局局长欧阳德儒、县民政局局长罗绍军、县建设局局长张道德、县交通局局长朱元敬、县水利局局长傅传贵、县卫生局局长吴玉玺等6人进行述职评议，对县人民法院副院长赵剑华、县人民检察院副院长陈绍华等2人进行书面述职评议。此后，我们制订了《华容县人大常委会2005年度述职评议工作日程》。为了作好辽项工作，从8月底开始，我们还抽调了部分乡镇的人大主席和县代表，分为6个工作小组，深入到全县60多个单位，召开各种座谈会40余次，接触和走访干部职工以及退休人员近600人，收集各类工作意见60多条，写出了述职评议调查材料8件，于10月9日至10日在县人大常委会第16次会议上依法对上述8名同志进行述职评议和投票测评。10月25日，由县人大常委会主任会议确定，我们共对8名被测评对象提出具体工作建议和整改意见21条，并分别向其发出《监督意见书》，要求他们规定的时间内整改到位。
 
    四是开展代表创先争优活动。年内，我们根据市人大常委会工作要求，在全县物色、培养了一批优秀代表和代表活动积极分子。如市代表中的典型有黎光和、段岳纲、江平、饶怀德、于淼等，县代表中有张克忠、黄丽辉、黄新明等。在这一过程中，万庾、团洲、东山、护城、城关、景港等乡镇人大主席团在采访、撰写典型材料等方面做了大量的工作。此外，各乡镇人大主席团也切合自身工作实际，评选并表彰了一批代表活动积极分子，有效地推动了代表工作。
 
    3、对乡镇政府的工作实施了有效监督。去年，全县各乡镇人大主席紧紧围绕农民减负、粮食直补、村委会换届选举以及乡镇重大基础设施建设等事项，开展监督工作，对乡镇政府的工作实施了有效的监督。东山镇在对农民负担的监督上，抓了堵源头、抓落实、重查处三个环节。去年上半年，该镇人大主席团监督并组织各村场村民代表大会民主理财小组和镇经管审计部门，以减负为出发点对全镇各村场上年度的财务进行了一次全面清理，共查出各类违纪金额5.6万元，其中贪污8800余元，挪用47600元，私设小金库12900元，其他经济问题9000余元，查处2人。城关镇人大主席团针对学生家长反映学校收费中存在的问题，于9月初组织部分县、乡人大代表，深入到城关地区各学校开展入学收费标准检查，并督促各学校改善和提高学生食堂饮食卫生质量。三封寺镇人大主席团重点加强了对村民委员会换届选举工作的监督，切实保证了村委会换届选举工作的法律程序性。操军镇人大主席团加大了对涉农收费的监督力度，督促镇政府对主要涉农收费项目、标准在全镇几个主要集市予以公示，并在各村场聘请了1名义务价格监督员，向社会公布举报电话。通过上述措施，该镇加大了群众对部乱收费的监督力度，规范了部门涉农收费的项目和标准，切实从源头上减轻了农民负担。去年11月，治河渡镇人大主席团为了加大对镇政府工作的支持和监督力度，特邀县人大常委会主任会议成员专题视察工作。县人大常委会主任会议成员通过视察，对该镇在发展农村经济、推进社会进步、确保镇财政正常支转、尽力为民服务、狠抓干部思想作风建设、建设和谐社会等方面所做的工作，给予以高度评价。
 
    4、乡镇人大干部队伍建设和主席团基础建设得到加强。在过去的一年里，全县各乡镇人大主席、副主席绝大多数能忠于职守，安心人大工作，用心人大工作，涌现了一大批先进人大工作者和先进乡镇人大主席团。在过去的一年里，在主席团基础设施建设方面，全县绝大部分乡镇都保证了人大主席团有专室、专柜以及专项资金，做到了办公室设施齐全，资料归档及时，代表活动资金到位。在《华容县志·乡镇人民代表大会》的组稿工作中，各乡镇人大主席也做了大量有益的细致的工作。
 
    纵观去年我县乡镇人大工作，也还存在许多问题，如少数乡镇人大主席团组织开展活动不经常；部分乡镇人大对乡镇政府的工作监督乏力；少数人大主席、副主席对做好本了工作积极性不高、责任心不强等等。这些问题，都有待在新的一年里予以改进和克服。