党委书记瞿振元在第十次党委全委扩大会议上的讲话

    这次党委全委扩大会的任务是：认清党的建设工作面临的形势，进一步明确今后一个时期我校党的建设和思想政治工作的主要任务，特别是我校党委被中央和北京市表彰为优秀基层党组织之后，如何再接再厉、巩固提高，不断加强党的建设工作，促进学校发展，争取更大光荣。围绕这个题目，学校党委常委会，特别是书记办公会进行过多次讨论，有些方面的工作也和有关职能部处的同志进行过讨论。在此，我把前后讨论的一些问题梳理一下，集中向全委会做一个汇报，请各位委员、各分党委书记对这些工作的想法提出意见。会后，我们根据今天讨论提出的总体要求，进一步抓紧落实。今天，我主要讲三个问题：一是准确领会中央关于加强党的建设工作的总体部署，认清形势、明确任务；二是再接再厉、巩固提高，进一步加强我校党的建设和思想工作；三是以不断加强的党的先进性建设推动学校全面工作又好又快地发展。
 
    一、准确领会中央关于加强党的建设工作的总体部署，认清形势，明确任务
 
    最近中央下发了一系列重要文件，召开了一系列重要会议，对党的建设和思想政治工作提出了许多新的要求，其中特别重要的有：6月29日，中央政治局召开会议，对为期一年半的在全党开展的保持共产党员先进性教育活动进行了总结，充分肯定了这次活动“主题鲜明、领导得力、措施得当、工作扎实，基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标,取得了显著的实践成果、制度成果和理论成果”。6月30日，中央召开了庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，胡锦涛总书记作了重要讲话。这次会议以共产党的先进性为主线，总结了85年来我们党在保持先进性方面的五条基本经验，特别指出，今后要结合落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践以及保持党与人民群众血肉联系的实践这四个方面的实践，进一步加强党的先进性建设。与此同时，中央又在总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验的基础上，制定、下发了四个文件，分别是：《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。这四个《意见》中，关于党员经常性教育的意见以及党员联系和服务群众工作的意见对于各个基层党委和支部尤其显得重要，对于广大党员也显得特别重要。中央组织部也下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，这个文件也很重要。这即是我们经常讲的“四加一”重要文件。
 
    8月10日，中央决定出版发行《江泽民文选》，其后，胡锦涛总书记在学习座谈会上发表了重要讲话。
 
    以上这些都表明，中央在这个时期对党的建设工作抓得很紧。目前，党建工作总体形势很好。先进性教育活动结束以后，党的工作上了一个新的台阶。“齐心协力抓党建、围绕发展抓党建、与时俱进抓党建”的良好氛围已经形成，为改革和发展提供了坚强的政治保障和组织保障。但是，党的工作还有许多不适应的地方，面对新形势、新任务，党建工作任务十分繁重。当前，中央抓党的建设和思想政治工作有五个鲜明的特点：
 
    第一，突出党的先进性建设这条主线，全面推进党的建设新的伟大工程。
 
    第二，认真抓好思想理论方面的先进性建设，特别是要学好《江泽民文选》，用发展着的马克思主义武装全党。学习《江泽民文选》，首先要紧紧抓住建设中国特色社会主义这个主题。很多同志认为“三个代表”重要思想就是讲党建，这种想法需要转变。“三个代表”重要思想是以江泽民同志为核心的第三代领导集体智慧的成果，它的主题还是建设有中国特色社会主义。由此引申出的 “什么是社会主义”以及“怎样建设社会主义”的问题，是根本的问题。要认真抓住这个根本问题，深入学习江泽民同志在邓小平理论的基础之上，继续回答这两个重大问题提出的理论观点，锦涛同志在学习《江泽民文选》的座谈会上所发表的讲话中，总结了江泽民同志富有独创性的二十个理论观点；学习《江泽民文选》，同时要抓住加强党的建设这个关键，回答好“建设一个什么样的党”和“怎样建设党”的问题。推进社会主义建设，解决“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，关键在加强党的建设。要学习江泽民同志在邓小平理论基础上，继续回答加强党的建设这个问题的十个富有独创性的理论观点。一个“二十”，一个“十”，对两方面问题的独创性理论观点，大家需要认真学习、把握。
 
    第三，以做好地方党委换届工作为契机，加强领导班子和干部队伍的先进性建设。从今年下半年到明年这段时间，地方党委普遍换届，领导体制、干部制度方面正在进行重要改革。这些工作的关键在于选好干部、配好干部，保持领导班子和干部队伍的先进性。
 
    第四，认真贯彻落实保持党员先进性建设的长效机制的“四加一”重要文件精神，进一步从制度建设上保持和发展党的先进性，形成长效机制，使得保持共产党员先进性教育的成果不断扩大。
 
    第五，进一步切实加强党风廉政建设，在始终保持同人民群众血肉联系中，体现党在作风方面的先进性。继续抓好党风廉政建设，仍然是今后在党的作风建设方面重要的任务。这个工作要常抓不懈。
 
    中央关于加强党的建设的这五点，包括了工作的主线，思想理论建设、干部队伍建设、党员先进性长效机制建设以及廉政建设等，我们要认真贯彻落实，并以此为依据认真思考如何进一步加强我校党的建设工作和思想政治工作。
 
    二、再接再厉，巩固提高，进一步加强学校的党的建设和思想政治工作。
 
    我校在“七一”前夕，被表彰为北京市和全国的先进基层组织。这个荣誉是一个很高的荣誉，是全校广大共产党员和全体师生共同努力、团结奋斗的结果，要很珍惜这个称号和荣誉。我们要看到成绩的取得来之不易，但同时也要认识到我们的基础还比较薄弱，还不够巩固，新的形势新的任务向我们提出了新的更高的要求，特别是建设世界一流的农业大学，任务非常艰巨。我们必须振奋精神，再接再厉，坚持巩固已有的成绩，发展已经取得的成果。继续高扬“党员争先进，学校创一流”的旗帜，进一步推进学校的全面工作，争取更大的成绩。
 
    （一）加强校院两级领导班子先进性建设，进一步提高治教理校的领导能力。
 
    领导班子建设问题是一个单位发展的关键问题，能不能建设一个“团结的、有能力的，改革的、有希望的”领导班子，对各单位的发展具有决定性的意义。“团结的、有能力的”，这是我们经常讲的，既要团结又要有能力去开拓。一个班子如果不团结，但是每个人都很有能力，就会出现越有能力打得越狠的情况，这对单位是很不利的；很团结、却没有能力去做事，这对学校对单位也是没有意义的。“改革的、有希望的领导班子”，这是小平同志的原话。小平同志在“八九政治风波”以后，对第三代领导集体交班的时候特别讲到：这个班子应该是改革的，应该是有希望的，是让人民群众看到这个班子是很有希望的，是大家对他寄希望的，而且以实际工作证明是有希望的。所以，我们也以此来要求我们的领导班子应该是“团结的、有能力的，改革的、有希望的”。
 
    1、关于校级领导班子建设。
 
    我校的行政校领导在今年任职到届，学校党委在明年2月底到届，都要进行正常的换届。能不能正常换届，是一个单位党的工作和其他工作是否正常的一个表现。要按照建设“团结的、有能力的，改革的、有希望的”领导班子的要求，做好这次换届工作。行政换届工作，将继续采取竞聘上岗的办法，这是我校开创的办法，要继续加以坚持。行政换届的同时，将启动党委换届准备工作。虽然面临换届，所有的校级领导干部，仍然要按照领导班子建设的要求，按照民主集中制以及工作责任制要求，进一步推进学校的各项工作。无论“进退留转”，校级领导干部都要正确对待，圆满完成任期内的工作，这也是领导班子建设中的重要内容。
 
    2、关于院、处级领导班子建设。
 
    4月19日至5月31日学校进行了机关处级干部换届工作，19个正处级岗位、46个副处级岗位，全部通过竞聘上岗重新进行聘任；6月15日至7月26日，10个学院以及建设大学、出版社等11个正处岗位、35个副处岗位也进行了正常的换届。干部的变动是比较大的，现在各单位基本都是新的领导集体在主持工作。在此情况下，重点强调领导班子建设是很有必要的。目前，院级领导管理体制是党政分工合作、共同负责的体制，而部、处级单位实行行政负责制，二者在具体的工作体制上是有所不同的。
 
    新班子成立以后，要进一步加强各学院和处级单位的领导班子建设，应该抓紧做好以下几点。一要抓完善工作制度。要建立起议事规则、会议制度以及以党政联席会议制度为主的决策机制。要体现民主集中制的基本要求，各种会议制度核心是正确地贯彻好民主集中制。既要坚决地反对一人或者少数人说了算、独断专行；也要反对议而不决、决而不行、行而不果这两种倾向。所以，在新班子刚组建的时候，就要建立、完备各项工作制度、议事制度、重要会议制度，“不以规矩、无以成方圆”。二要抓工作目标和工作思路。抓学院的发展规划，明确一届任期内本单位的战略目标，以及靠什么去实现这个目标，怎么分步去实现这个目标。认真思考新班子成立后，在四年的任期里，怎样为这个学院、为这个单位、为这个学校做一点事情，做一点让大家认可的，而且对今后发展有益的事情。这是树立正确的政绩观的问题，也是贯彻落实科学发展观所必须要求的。所以，新班子成立以后，要确立好工作目标和工作思路，以此来凝聚班子、凝聚全体师生员工，为实现这个目标而共同奋斗。三要抓干部的工作责任和态度。要在确定的工作目标下进行合理的分工。要分解工作，但分工不分家，补位不越位，要坚持这样的原则。要互相支持，要很团结，不搞小派别，不搞小圈子。一定要明确责任，讲责任心，讲工作态度，每个干部都要注意自己的工作态度。特别要注意干部自身的基本工作态度，注意干部自身素质的提高。小平同志曾说：现在新一届换了以后，你们不要再是过去的自己了，不能再停留自己原来的水平上了，因为你们的责任不一样了，因为责任不一样了，因此要求你尽管可能还在这个岗位，但是不再是你原来的自己。所以，要强调干部的责任和干部的态度。当前，特别要把工作制度、目标思路、责任态度这三个方面内容，作为院和处级领导班子建设的重点来抓。
 
    从长远看，还应该进一步抓干部的领导能力建设。学校党委组织部（党校）对此要更进一步地负起责任来，抓好干部培训工作。在这一届任期内，要按照中央关于干部教育培训工作条例的要求，把“十一五”期间干部培训工作予以分解落实，使所有正副处级干部在任期内按照中央要求，完成共计200小时的学习任务。学习形式包括参加专门的会议，撰写理论文章，也包括集中学习等。学习内容既有自身素质修养，也有管理基本理论以及提高工作能力等方面。
 
    （二）进一步加强教工党支部工作，提高教职工思想政治工作的水平
 
    加强教职工思想政治工作，大家普遍感觉工作难度大，但做与不做还是不一样，去做了还是会有效果的。所以，要在分析新形势的基础上，不断探索，努力做好这项工作。
 
    目前我校教师队伍整体性的新老交替已经完成，文革造成的人才断层已经基本解决，教师队伍建设正处在爬坡过程。要使学校较快地发展，学科较快地发展，必须加强教师队伍建设，顺利爬坡、走上一个新的台阶，这是学校当前工作的关键。我们既要注重引进优秀人才，又要注重对现有人才的培养，二者并重，不可偏废。现有人才的培养仍然是学校人才培养工作的基础。对于年轻的、中青年的老师，既要施加适当的压力，也要让他们有一个职业稳定的感觉，通过相应的政策去鼓励他们成长。
 
    做好教师队伍的思想政治工作，关键要做好党支部的工作。有健全活跃的、内容丰富充实的党支部工作，教师的思想政治工作就比较容易落实，教师队伍就有正气，就有活力。今年“七一”前夕，学校举办了党支部书记培训班，取得了一定成效，各基层党委要继续巩固支部书记培训的成果，通过党支部书记把支部工作进一步抓紧、做好。
 
    当前，做好教职工党支部工作的切入点，就是巩固先进性教育活动成果，落实好四个文件。一是进一步健全组织生活制度，确保党员受到经常性教育。党员的经常性教育是以组织生活为基本保障，把组织生活制度健全了，党员的经常性教育就有了可靠的保障。中央文件明确规定，所有党员每年总共要学习12天，平均一个月一天。基层单位要积极支持党员集体教育活动，保障党员参加集体活动的时间。要妥善解决活动经费，国有企业、事业单位，党员教育经费在管理费中列支。我们要认真按照中央文件规定要求，认真组织好组织生活，确保党员经常性受教育。当前，主要组织学习《江泽民文选》，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央所提出的科学发展观、建设和谐社会、建设创新型国家、社会主义新农村建设、社会主义荣辱观，以及保持党的先进性等一系列重大战略思想。具体活动方式，要坚持平时的组织生活和期末的集中组织生活相结合，规定动作和自选动作相结合，常规活动和专项活动相结合的原则。
 
    二是把联系和服务群众的工作抓紧做好。按照中央的要求，在原来的基础上，进一步拓展途径、丰富内容、畅通渠道。把帮扶困难群众工作作为重点，各个基层党委，各个基层支部切实负起责任，主动帮助困难群众、困难职工解决困难。此外，鼓励党员积极参加社会公益活动、便民利民活动，以及公益性的捐赠。这是党支部比较具体的，联系和服务群众工作的两个方面。别的方面也要进一步抓紧，不断创造联系和服务群众的工作新的途径和方式。
 
    三是发挥党员在学术团队建设的骨干作用。各单位要认真分析本院本系学术团队、学术创新团队等队伍的基本情况，分析其中党员情况、党员发挥作用的情况。注重发挥党员在学术团队建设中骨干带头作用。同时，也要注重培养和吸收其中的学术骨干成为党员。要在教师队伍当中重视党的建设，很多单位长期在教师当中发展党员数量不多甚至没有，虽然在教师中发展党员和在青年学生中不一样，但是长期不发展党员是不行的。尤其要重视在学术骨干，特别是青年学术骨干中的党员发展工作，这是一个很重要的方面。总之，让党员成为学术骨干和让学术骨干成为党员都是必要的和重要的。这就是“两种人会师”，大家都做到德才兼备。
 
    要把师德建设作为加强教职工队伍建设的平台。我校历来十分重视师德建设工作，2004年3月28日，在广泛讨论的基础上，学校召开一届二次教代会，通过了《中国农业大学师德公约》。2005年，学校党政各部门又分别落实了师德建设的13件具体实事，这个优良的传统要进一步发扬。最近，胡锦涛总书记给孟二冬女儿的回信，又特别强调了师德建设的重要性，要求广大教师加强学识修养、品德修养，发挥教师的学识魅力和人格魅力；强调重视教师在教学过程当中和科研过程当中的育人作用，真正做到全员育人。这些，都要求我们进一步加强师德建设，做好包括先进典型的宣传培养，以及经常性的教育工作等。
 
    （三）深入贯彻中央16号文件，进一步加强和改进大学生的思想政治工作，服务大学生的成才和成长
 
    自2004年开始贯彻中央16号文件以来，已经差不多两年了，也取得了很好的效果。我们要进一步认识持久地贯彻这个文件的意义重大。因为，党对学校的领导最根本的要求，就是全面贯彻党的教育方针，解决好“培养什么人，怎样培养人”这个核心问题。“培养什么人，怎样培养人”也是我们教育工作的主题，要始终抓牢。
 
    我校学生思想政治工作，经过这几年的努力，取得了十分显著的进展，基本解决了扩招以后所带来的学生思想政治教育的严重不适应问题。目前，班主任、辅导员的队伍已经达到了比较稳定的700人左右，一个从学校到各学院，再到年级，再到班级这样的工作体系已经建立，坚持一个核心理念，实施三大工程，以“六个率”作为主要考核指标的工作格局已经形成。北京市以及中央的16号文件督察组，前后两次到我校检查工作，听取工作汇报，都对我校当前的学生思想政治工作给予了很高的评价。
 
    我们要在原来工作的基础上，坚持“巩固、提高、创新”的工作方针，进一步做好学生思想政治工作。当前，要特别强调以下几点。
 
    一是进一步抓好学生辅导员及班主任队伍建设。这里特别需要说明的是，我校长期以来是有班主任队伍的，但是对辅导员的称谓比较模糊，没有专门的辅导员称谓。经过这一段时间工作，大家认为应该清楚定位班主任、辅导员，辅导员更注重于学生思想政治工作，班主任更注重于学习和生活的管理，一个偏重党的建设和思想政治教育，一个偏重行政。目前，我校有专职辅导员84人，兼职辅导员233人。专职辅导员主要是学工部、团委的一些干部和各院系副书记和学生组长；兼职辅导员有青年教师，也有保留资格的研究生，更多的是在读研究生。形成了一支少数专职，多数兼职，以青年教师为骨干，研究生为主体的辅导员队伍。我们要在日常工作中进一步把这支队伍抓好，注意加强培养，特别注意从选聘、培训、管理、考核以及待遇、发展等六个环节着手，把这支队伍真正建设成学生工作的骨干力量以及未来学校管理干部的重要来源。
 
    二是适应思想政治理论课调整，抓好实施。2005年，中央政治局常委会讨论通过了新的学生思想政治理论课方案，将思想政治理论课由原来的7门课改成4门课。分别是：《马克思主义原理》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《中国近现代史纲要》以及《思想道德修养和法律基础》。根据工作进度，2006级新生将实行新方案，2005级（含）以前的学生仍按原来的方案开设课程。中央对此十分重视，这要求我们要认真地抓好这项工作。本学期开设的《思想道德修养与法律基础》，课程内容主要是大学生怎样适应大学生活、建立社会主义荣辱观等以及教育学生树立法律意识，是一门思想性、政治性、实践性极强的课程。如何做好这门课的教学工作？我想，必须要使理论教育和实践教育高度结合。大一的辅导员直接负责大一学生的辅导工作，把课程内容与大一学生工作结合起来，特别是一些实践的环节也靠辅导员来完成。努力做到三个结合，即理论教育与实践教育相结合、课内教育与课外教育相结合、理论教学工作者与实际工作者相结合。经过学工部和社科部的研究，有必要成立大一工作组，专门针对大学生进校以后如何适当大学生活等问题开展研究并进行工作，特别要把这个学期的管理和教育工作与现在实施的《思想道德修养与法律基础》课程教学工作很好地结合起来；另外，成立一个毕业班工作组，专门对毕业生工作进行协调。工作组人员由学工部、团委的工作人员以及各院系学生工作人员组成。
 
    三是各个学院党政配合进一步抓好大学生学风建设。尤其是在迎接教学评优过程中，学生是否具有好的学风、是否认真学习，也是一个重要的方面。各学院要结合迎评工作抓好学风建设，努力鼓励学生创新。进一步组织好大学生课外科研计划等工作，争取学生在参加北京市和全国挑战杯上有新的突破。根据情况申请下一届“挑战杯”的主办权，营造良好的大学生创新的氛围。
 
    四是继续做好学生党建工作。暑假前，学生党员的比例为17%，毕业班学生党员比例达到30%左右，这个比例相对较高。我们既要强调数量，也要强调质量，积极发展的同时要注重培训和教育，严格党员管理，使他们在步入社会之后能够更好地承担起自己的责任。另外，要把研究生思想政治工作很好融入到总的学生工作中，我们已经在研究生院成立了党委研究生工作部，使研究生的各项管理工作和思想政治工作结合在一起，但这方面的工作还需要在现有的工作基础上进一步探索，各个学院也要加强配合，把这项工作做好。
 
    （四）做好凝聚人心工作，在和谐校园建设中发挥先锋作用
 
    凝聚人心的工作涉及离退休工作、统一战线工作、妇女干部培养工作、少数民族工作、工会和教代会工作、共青团工作等。做好了能够凝聚人心，做不好就会导致离心离德。
 
    做好学校统战工作。一要重视统战工作；二要对其他党派工作给予支持，真正的按照统一战线的工作要求，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的原则去处理问题。保持很好的统一战线工作状态并继续创新。
 
    要高度重视离退休工作。学校党委和各院、各级党组织都要高度重视离退休工作，工作中一要本着尊重、关心、爱护老同志的基本态度；二要用一心一意谋发展的工作成绩取信于人。在制定政策时要注意统筹兼顾，既要注意激发动力、提高效率，又要注意体现公平，使效率和公平相互促进；三要多办实事，体现执政为民。每年为离退休同志办好几件实事；四要排忧解难，体现以人为本。对困难的老同志，要经常关心照顾他们，帮助他们解决困难；五要支持老同志在自愿的基础上量力而行发挥作用，特别是发挥他们在爱国主义教育、革命传统教育、党风建设、文明社区建设、关心下一代工作等方面的积极作用，在和谐社区建设中，党的组织要成为社区的政治核心，成为关心和联系群众的红色纽带；六要加强和改进老同志中的党的建设和思想政治工作，按照中组部关于加强离退休干部党支部建设的要求，使老同志能够政治坚定、思想常新、理想永存，永远先进。要保持主渠道的畅通，经常向老同志通报情况，加强理解和支持。
 
    三、以党的先进性建设来推动全校全面工作又好又快发展
 
    习惯的说法是“又快又好”，但从科学发展观的角度和学校全面工作来看，“又好又快”的发展更能体现科学发展观的要求。今年是学校新百年的第一年、“十一五”的第一年，各项工作头绪很多、任务很重，要实现学校“三步走”战略第二阶段的目标，任务相当艰巨。当前，要特别强调以下几方面工作。
 
    一是抓紧“985工程”建设。“985工程”建设是学校关键性的工程。“985工程”的建设经过了谋划、布局，现在已经进入了全面实施的新阶段。这一阶段一定要以可以看得见的具体成果和具体指标来反映“985工程”建设的成就和进展，要和“211工程”三期建设以及我校实施的新农村建设行动纲要等结合起来。目前，公共平台、科学园区以及基地建设等工作都在积极开展中。
 
    二是抓好重大科研项目申报。“十一五”期间重大科研项目申报将在今年下半年进行，能不能在这些重大科研项目中占有一席之地，争得更多的项目，特别是主持性的项目，对于学校来说非常关键、具有很强的战略意义，对学校的发展至关重要。学校科技处、发展规划处以及各个学院要密切合作、联合攻关，凭籍实力积极参与竞争，努力争取更多项目。
 
    三是迎接本科教学评估。这一年时间是攻坚战的一年，任务十分艰巨，无论是软件硬件，以及教学改革的思路等都还不够，还需要进一步加强、做好各项工作。
 
    四是积极稳妥地实施收入分配改革。从7月1号开始，公务员、事业单位以及离退休的人员工资制度全部要实行一次大的改革。目前，教育部的具体实施细则还没有明确。我们要把这项工作积极稳妥地做好，要十分注意政策，十分注意纪律，要加强思想政治工作。
 
    五是抓紧和谐学校建设。我们的和谐校园建设还有很多问题，学校七大工程共三十多万平米的建设，基本同期落成，任务很艰巨；校园交通管理方面的问题等都要我们努力做好。
 
    六是抓好增收节支，建设节约型社会。这方面的工作任务也很重，包括重大工程的收支平衡，包括采取更加有力的措施节约能源、节约材料、节约水等。要努力学习、借鉴其他高校的好的经验。
 
    七是迎接奥林匹克运动会。抓紧进行奥运场馆建设工作。明年8月21日承办世界青年摔跤锦标赛，届时将有600－800名外国运动员；后年的8月8日，就是奥运会的正式比赛；奥运会过后是残奥会的排球赛。这一段时间将要进行那么多的大型国际赛事，压力会非常大，但给我们带来加强建设的好机遇。
 
    今年的工作很多，任务十分艰巨。我们要振奋精神，统筹协调，加紧工作，再接再厉，以党的先进性建设推进学校全面工作又好又快发展。