[摘要]：高等教育大众化的逐步实现正推动着高等教育目标正向多元化方向发展。而普通高校招生制度改革，正是影响高等教育目标多元化的基础性因素。改革现行高校招生制度，建立一套适合不同类型、不同层次、不同培养目标高校的人才选拔机制，符合社会发展的多元化趋势和学生个性发展的需要，满足高等教育多样性的需求，利于高等教育培养目标多元化的实现。
[关键词]：高等教育目标;多元化;招生制度
近几年，我国的高等教育发展迅速。截至2003年年底，全国各类高等教育在学人数已达1 900万人，高等教育毛入学率已达约17%，我国高等教育已进入大众化阶段。高等教育大众化进程中，变化不仅仅是招生数量的增加，更主要的是满足了广大人民群众日益增长的接受高等教育的愿望，提高了整个国民的素质，同时对整个高等教育的办学目标、模式、结构和质量等产生了深刻的影响，高等教育呈现出多样化趋势，尤其是高等教育的目标出现了多元化趋势。
高等教育目标多元化的影响和实现，要求高校招生制度的配套改革。高等教育目标多元化的实现，要求高校招生的生源渠道和类型多元化，入学标准多样化，招生形式以及高考选拔标准和机制要多元化，以满足不同类型、不同层次高校不同的培养目标和方向的需要。高等教育目标多元化的实现，还要求进一步扩大高校招生录取自主权，以利于高校进一步择优选拔录取人才，有利于高校实施素质教育。因此，高校招生制度的改革又反过来影响着高等教育目标多元化的实现过程。
一、我国高校招生制度的发展变化对高等教育目标多元化的影响
自1977年恢复高考尤其是1999年开始的大规模扩招以来，我国的高校招生制度进行了一系列改革，基本建立了较公平、公正的以全国统一考试为主、单独考试为辅、免试保送为补充形式的高校招生制度。高校招生制度的发展变化对高等教育目标多元化的形成产生了极大的影响。近几年高校招生制度的发展变化主要体现在以下几方面：（一）招生计划的并轨改革
党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深入，经济体制实行“计划经济为主、市场经济为辅”的机制，在高校招生计划中出现了以国家任务计划为主，委托培养和自费生调节性计划为辅的招生计划形式和录取办法的“双轨制”。1992年后，调节性计划比例进一步扩大，有些省市甚至超过总招生计划数的50%，且收费标准远远高于国家任务的招生计划。当时在社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，高校招生的“双轨制”一定程度上适应了社会对人才的需求，挖掘了高校的办学潜力，促进了高等教育的发展，但其弊端也日益显现：一是两种计划、两条录取分数线，产生了”分不够、钱来凑”的不合理现象，使教育的公正性发生了倾斜；二是同一专业两种计划学生入学成绩相差很大，给教学管理和学生管理带来许多困难，一定程度上影响了人才培养的质量。1993年，国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，要求高校逐步建立学生上学自己缴纳部分培养费的制度，提出高校招生和毕业生就业制度配套改革的目标，并从1994年开始部分高校招生进行招生计划“并轨”、实行同一录取标准、同一专业实行同样的收费标准、对毕业生实行同一的就业政策的“并轨”改革试点，至1997年全国所有普通高校基本完成并轨招生。
“并轨”招生改革，直接促进了高校根据市场经济对人才培养目标的新要求而进行人才培养模式的改革，提出了培养应用型、复合型人才、实施素质教育的目标。各高校纷纷进行调整专业结构和课程设置、改革教学内容和管理制度等，对高等教育目标多元化的形成产生了较大的影响。
（二）高考科目的设置改革
从恢复高考制度至今，我国高校招生一直致力于高考科目设置的改革，并成为高校招生制度改革的核心内容。1995年前，我国的高考科目一直按照文理分科进行设置，文史类专业考政治、语文、数学、外语、历史、地理；理工类专业考政治、语文、数学、外语、物理、化学、生物。一度时期，统一的升学考试、统一的考试科目、统一的高考内容，使得高考成绩成为衡量中学教学质量的主要依据，高校也将高考成绩作为录取学生的唯一标准，高考成为“应试教育”的指挥棒。因此，为改变中学“应试教育”的状况，1995开始实行了“3+2”高考科目设置方案，即3门基础课语文、数学、外语必考，文史类专业加考政治、历史，理工类专业加考物理、化学。至1999年，面对新世纪，片面重视知识、智力而忽视素质和能力的观念已不能与科学技术迅猛发展的知识经济时代相适应，高考必须走出”应试教育指挥棒”的困境。当年，国家发布了《进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，从有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权的原则出发，对高考改革的内容作了明确的规定：首先在高考科目设置改革方面推行“3+X”科目设置方案，即语文、数学、外语为必考科目，“X”由高等学校根据本校层次、招生专业特点的要求，从物理、化学、生物、政治、历史、地理六个科目中自行确定一门或几门考试科目或综合科目，综合科目可分为文科综合、理科综合或文理综合，综合不是几门科目的“拼盘”，而要着重考查学生理解、掌握和运用中学所学知识的能力；其次在高考内容的改革方面要求命题要更加注重对考生能力和素质的考查，命题范围要遵循教学大纲又不拘泥于教学大纲，试题设计增加应用性和能力型题目等等。
高考科目设置的改革，尤其是“3+X”科目设置方案的改革，是把统一考试与多样性、选择性考试相结合，符合高等教育大众化条件下人才选拔多样化的发展要求，对考生和高校带来了更多的选择权，对高等学校带来了极大的冲击，“X”的选择，不仅扩大了高校的招生自主权，更主要的是导致了入学标准的多样性，对高校的教育教学观念、人才培养目标带来了影响。高考改革的目的，促使中学突破”应试教学”走向“素质教育”，作为高校必须对应建立起与高考改革相一致的人才培养体系，如构建适应新世纪的专业培养体系；构建具有创新教育和素质教育的教学内容和课程体系；建立一套管理规范、完善的教学质量监控体系等等，这些都决定着高等教育多元化目标的实现。
（三）高考次数的改革
1999年6月，第三次全国教育工作会议召开，党中央、国务院作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出要进行每年举办2次高考的试点。因此，从2000开始，全国首先在上海、天津、安徽等省市进行了2次高考，后又扩大了一些省市，如广西、江苏等。高考次数的改革不仅扩大了考生的选择机会，改变了“一考定终身”的矛盾，同时为高等教育目标的多元化的实现创造了基础条件。
（四）录取办法的改革
录取是高校招生的重要环节，是体现招生是否公正公平的重要标志。为扩大高校的招生自主权，高校招生采取“学校负责、招办监督”的录取机制，按照“根据志愿，按比例投档”的录取办法，允许高校在招生计划的120%范围内择优录取。近几年，为进一步扩大高校的招生自主权，进行了自主招生的改革，如对一些重点高校给予招生计划5%以内的自主招生权，用于选拔一些高考成绩优秀，或各类学科竞赛优胜者，或有其他特长者。再如国家允许有条件的高等学校经过批准可以进行单独招生考试、自主录取试点，探索综合评价、择优录取的体制，改变以分数为唯一录取标准的弊端。录取办法的改革，不仅扩大了高校办学的自主权，同时使招生形式多样化，入学标准多元化，为高等教育目标多元化的实现创造了条件。
二、我国现行高校招生制度存在的问题
尽管我国的高校招生制度一直处于不断变革之中，但是有些问题依然存在：
（一）“3+X”高考科目设置改革中“X”的选择权、多样性不够明显
目前各省市实行的“X”绝大多数为文科综合或理科综合，“X”成了综合考试的代名词，学生选择“X”的自主权和高校选择“X”的主动权没有得以发挥，“X”的选择性和多样性没有得到充分体现，因此，高考改革在科目设置上要进一步扩大“X”的范围。
（二）高考成绩依然作为惟一的录取依据，评价方式单一
虽然目前进行了多种招生制度改革，如保送生的选拔与推荐录取，自主招生的试点实施，高校招生自主权的扩大，但这些在招生计划中只是占了极少的比例，在实施素质教育的今天，“应试教育”仍是基础教育的主流，高考的指挥棒仍在发挥着强大的导向作用，现行的招生制度仍以文化知识作为惟一的评价方法和手段，导致评价学生的知识、能力标准单一，难以衡量一个人的全面素质。
（三）一年二次高考的春季考试流于形式
第三次全国教育工作会议后，高考一年可以举行两次或多次，这本来可以改变学生“一考定终身”的矛盾，考生可以有多次选择的机会，但是，目前有些地区实施的一年2次高考，春季考试并未引起足够的重视，仅流于形式，学生和高校的选择权未得到充分发挥。
（四）“万人一卷”导致区域间的不平衡性
用同一套试卷来测试不同层次、不同区域的考生，又作为不同层次、不同培养目标、不同要求的高校的录取标准，不仅影响了试卷的区分度和效度，而且使高校难以根据自身的培养目标来选择人才。
三、进一步改革高校招生制度，实现高等教育目标的多元化
改革现行高校招生制度，建立一套适合不同类型、不同层次、不同培养目标高校的人才选拔机制，符合社会发展的多元化趋势和学生个性发展的需要，满足高等教育多样性的需求，实现高等教育培养目标的多元化，已成为现阶段高校招生制度改革的目标。我国高校招生制度改革的发展趋势将主要体现在以下几方面：
（一） 建立多样化的考试选拔方式
首先，将改变“万人一卷”的考试形式，根据各省市基础教育的特点，试行多样化区域性考试。如在总结上海、北京自行组织高考命题经验的基础上，教育部今年增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆等9个省市单独组织部分科目高考试题命制工作，至此，全国高考使用一张试卷的格局已经打破，以后，区域性考试将不断扩大，使考生的知识、能力更能得到客观、真实的展示，有利于高校选拔多样性人才；
其次，将全国统一考试与高校单考单招相结合。允许某些重点高校或其他部分高校进行特殊人才培养目标和模式的改革，对报考的学生高考前提前进行单独组织考试，进行个性化和特殊性考核和培养；
第三，进一步扩大“3+X”高考科目的设置。可以增加信息技术等科目，甚至可以增加到中学的全部课程，同时，允许高校有选择多种“X”高考科目的权利，也允许学生高考时有多种“X”高考科目的选择，根据高校公布的科目选择要求，扩大考生选择范围，增加考生录取机会，这样，不仅全面推进中学基础教育，而且有利于高校多样化人才的选拔和录取；
第四，选拔性考试和非选拔性考试相结合。完善高中会考制度，可将高中会考成绩作为高校选拔录取的依据之一，弱化高考成绩的唯一性。
（二）建立多元化的入学标准
首先，改变“一考定终身”制度，全面推行一年多次高考，给考生多次高考的机会和选择权利；
其次，扩大“X”的选择范围。允许考生有多种“X”高考科目的选择，不仅扩大了考生“X”的选择权，而且也扩大了高校专业选拔科目的范围，有利于入学标准的多元化；
第三，建立综合评价体系。将高考成绩作为录取的主要依据外，高校还可以综合考虑考生的特长，如各类学科竞赛成绩、发明证书、技能证书等，也可结合考生的中学会考成绩，还可以单独组织面试、口试、小测验、技能操作等，建立能考查反映学生综合素质、创新能力以及个性特长的多元化综合评价体系。
第四，允许考生可选择报考多所学校，录取后选择自己满意的一所学校、专业就读，增强高校的竞争力。
（三）在依法招生的基础上进一步扩大高校的招生自主权
首先，高校可根据自身的办学条件和社会需求，自主制定招生计划。其次，自主招生比例需进一步扩大，在目前5%的基础上要有所增加，激活高校的招生选择权，促使高校能利用这一自主招生计划真正招收到有特长、具有创新能力的人才；第三，高校在全面考核，公正公平、择优录取的原则下，可自行制定录取标准和招生办法。
参考文献：
［1］陈晓云.加入WTO 与普通高校招生［M］.杭州:浙江大学出版社，2003.
［2］刘萍.关于招生考试形式改革的几点思考［J］.中国高教研究，2003,（6）.
［3］江兰.加快招生考试改革的思考［J］.江苏大学学报(高教研究版)，2003,（3）.
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