(二)规范机关行为。认真贯彻《行政许可法》，深化国土资源管理体制改革，对不符合国土资源管理法律法规、不适应经济社会发展要求的地方政策和文件，进一步进行清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。继续深化行政审批制度改革，力求在精减审批事项、减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，加快电子政务建设，对项目审批、办证审查、土地征用征收以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。

    (三)加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。

    (四)转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，精简会议文件，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除“中梗阻”，狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。

    (五)强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。

    (六)严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进部门予以表彰奖励，对评议出的后进部门予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究部门主要负责人的责任。
 
    五、实施步骤
 
    机关效能建设活动从现在开始到年底结束，分四个阶段实施。

    第一阶段：动员部署(6月上旬)。主要任务是对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。

    (一)成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。

    (二)制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。

    (三)召开局机关及二级机构效能建设工作动员会。

    (四)制定详细的学习计划。

    第二阶段：查摆问题(6月中、下旬)。主要任务是组织学习、讨论，做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。

    (一)组织干部职工学习动员部署阶段必学篇目，做好读书笔记，开展讨论，撰写心得体会文章。

    (二)做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。

    (三)召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。

    (四)组织开展一次重点督查，了解局机关及全县国土系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。

    (五)建立强化机关效能建设的相关制度。

    1、根据《旌德县机关效能监察实施办法》，制定《全县国土系统机关效能监察实施细则》。2、根据《旌德县县直机关和乡镇领导干部管理监督实施办法》，制定《全县国土系统干部管理监督实施细则》。3、根据《旌德县机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》，制定《旌德县国土系统机关工作人员能力建设和绩效考核实施细则》。4、根据《旌德县机关效能建设“几项禁令”》和国土部“五条禁令”，制定《全县国土系统机关效能建设“几项禁令”》。

    (六)做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序、收费标准等承诺内容，经督查组审核后，通过公开栏、网站、新闻媒体等多种形式向社会公开承诺。

    (七)建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话(0563-8603260)，设立意见箱，受理投诉并调查处理。

    第三阶段：整改落实(7月—9月)。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

    (一) 制定整改工作方案，并向社会公布。对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。

    (二)制发《全县国土系统关于进一步推行政务公开的意见》。

    (三)制发《全县国土系统建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等优化机关服务措施的意见》。

    (四)对全县国土系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。

    第四阶段：考评考核(10月—12月)。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。

    (一)制定民主评议工作方案。

    (二)进行民主评议。

    (三)对工作人员进行绩效考核。

    (四)制发《全县国土系统关于建立机关效能建设长效机制的意见》。
 
    六、保证措施
 
    (一)加强组织领导。在局党组的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。

    (二)认真学习，深化认识。按照县效能办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。

    (三)广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网站和橱窗开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

    (四)加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查全县国土系统效能建设工作。凡规定动作不到位的，一律补缺补差，对缺项较多的，将进行重点督查，并将督查结果纳入对部门负责人考核依据之一。