（二）深入开展婚育新风进万家活动，形成人口计生宣传氛围，已婚育龄人群计划生育基础知识知晓率95%以上，计划生育宣传品进村入户率达到95%。

　　（三）积极实施避孕节育知情选择、生殖保健和出生缺陷干预“三大工程”，95%的育龄妇女享受生殖保健服务，育龄群众普遍掌握3-5种避孕方法，术后和药具随访率达到100%，出生缺陷技术干预人数占当年出生人数的50%以上，意外妊娠率控制在3%以下，无大月份引产。

　　（四）建立以现居住地为主的流动人口计生管理机制，90%以上的已婚育龄妇女得到管理和服务，外出流动人口婚育证明发放率年达90%以上，外来验证率达85%以上（省内持证率达90%以上）。

　　（五）拓展计划生育技术服务领域，扎实推进“生育绿色通道”工程，全面开展对机关、企事业单位女职工的健康体检工作，服务率达到85%以上，免费避孕节育药具和安全套的发放简便快捷，群众易得，每5000人有一个免费发放点。

　　（六）推进居民自治、社区管理，100%的社区建立有效的计划生育工作机制，社区计生服务员报酬职责要落实，具备基本的服务技能和知识，报酬达市规定，95%以上社区计生协会作用发挥好。

　　（七）运用现代的信息管理手段，计生统计信息准确及时，无瞒报，能正确填写月报表（单），根据微机信息反馈及时跟踪随访，发挥较好的信息综合服务功能。

　　（八）依法行政、文明执法，群众对计划生育的管理服务满意程度达90％以上，无行政侵权或败诉行为。

　　（九）企业的计划生育管理纳入正常轨道，法人代表责任制落实，30人以上育龄女工的企业均落实管理制度，落实专职或兼职管理人员。
 
　　三、主要内容
 
　　（一）积极推进计划生育工作综合改革，着力于建立市场经济形势下计划生育管理新机制。

　　按照计划生育优质服务的总要求，建立与完善基层管理和服务新机制，实现计划生育工作的重心下移；实行企业法人代表责任制，加强个私企业、转制企业和特种行业的计划生育管理，为计划生育优质服务提供良好的氛围。

　　建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度，争取政府和有关部门制订适当的社会经济政策，通过项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，重点帮扶计划生育困难户脱贫致富，建立有利于计划生育的社会保障制度，完善奖励优惠、节育补偿、养老保险等形式的利益导向机制和社会保障制度，对计划生育家庭特别是独生子女户和女儿户实行倾斜，引导群众自觉实行计划生育。

　　实行科技创新，建立健全以“街道计生中心服务站为龙头，社区计生服务室为基础”的技术服务网络，坚持“优势互补，资源共享，造福群众，服务社会”的原则，积极推行“计卫联手、育医结合”，逐步实现以育龄妇女为重点服务，以社区为依托的计划生育与生殖保健服务。

　　（二）加强计划生育技术、生殖保健服务，积极实施“避孕节育知情选择，出生缺陷干预、生殖保健”三大工程。

　　坚持全心全意为人民服务的宗旨，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的适合自身特点的避孕方法；认真扎实做好育龄夫妇的规范随访和咨询服务，努力减少意外妊娠的发生；以计划生育技术服务网络和卫生妇幼保健网络为基础，通过普法和科普宣传，产前筛查技术干预等措施，防止和降低出生缺陷发生率，逐步建立和完善三级出生缺陷干预体系；加强对优生的咨询、指导和服务，努力满足广大育龄群众对少生优生的需求。

　　宣传普及生殖健康知识，加强青春期、婚前期、孕产期、避孕期、更年期的宣传，通过多种途径，提高育龄群体特别是青少年、流动人口等特殊人群的自我保健意识和能力；结合计划生育查环、查孕、查病工作，开展不孕不育、妇女常见病和性传播疾病的筛查、诊治和随访，做好艾滋病、性病的预防宣传，增进育龄群众的生殖健康。

　　继续扎实推进“生育绿色通道”工程，吸收更多的医疗保健机构参与和加入这一活动，为生育妇女提供多样化的优免服务项目。

　　（三）以婚育新风进万家为载体，深化宣传教育，建设新型的生育文化。

　　加强多样化、个性化、社会化的宣传教育，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。针对群众不同的需求，大力开展计划生育、优生优育、生殖保健的科普宣传和法制教育；依托社区、面向基层、面向家庭，强化对避孕节育、优生优育生殖健康等科技知识的宣传力度，组织内容丰富，构思新颖的计划生育文图、音像宣传品进社区、进单位；把计生宣传与校园文化、企业文化、广场文化、社区文化结合起来，完善“行政服务、技术服务、社会”的三位一体服务机制。

　　（四）加强流动人口计划生育管理与服务，全面建立现居住地管理为主机制。

　　在加强户籍地和现居住地共同管理的基础上，全面落实以现居住地为主的流动人口计划生育管理和服务工作机制，切实将流动人口计划生育管理纳入各有关部门的管理职责；加强同公安、民政、卫生、工商、交通城建等部门的协调与合作，通过建立和完善相应的信息联系制度和考核评估制度，促使现居住地责任落实；按照“政府牵头、部门参与、条块配合、综合治理”的要求，抓住办证验证、租房、用工等环节，开展有效的管理和服务，力争在集中居住管理和为外来流动人口宣传服务上有新的举措，使外来人享受与本地人的同等服务；建立健全流动人口药具供应网，微机信息管理网，提高基层流动人口验发证率，最大限度地减少流动人口计划外出生，切实把流动人口计划生育管理纳入综合治理轨道。

　　（五）坚持依法行政，努力提高计划生育法治水平。

　　进一步把计划生育纳入法制轨道，用法律、法规规范计划生育行政行为和公民的生育行为，教育和引导干部群众提高法治观念，严格依法行政、文明执法，杜绝和避免违法行政或行政败诉及执法不当引发的恶性案件及突发事件；认真落实计划生育行政执法和技术服务责任制度，全面实行计划生育政务公开，建立健全计划生育管理和服务质量的民主监督，实现基层管理和服务工作的规范化、法制化、制度化；抓好计划生育信访工作，确保社会的稳定。

　　（六）强化基层基础工作，致力提高计划生育干部队伍的整体素质。

　　以加强基层基础为落脚点，切实抓好基层计划生育行政队伍、技术服务和计划生育协会三支队伍的素质提高，不断加强队伍的思想作风、职业道德和业务建设；通过深入开展“创服务标兵，做群众贴心人”等活动，进一步密切党群干群关系；稳定计划生育的机构队伍，配好配强基层和企业的计生管理人员；巩固和完善基层服务网络和人口学校等阵地建设，加大对优质服务的硬件投入，努力为优质服务提供物质保障。
 
　　四、考评验收
 
　　（一）考核评估方法

　　通过实地查看、入户访谈、问卷调查、开座谈会、查验有关工作记录和资料、分析统计报表等多种形式，采取定性与定量相结合的方法，进行双向评估。

　　（二）验收命名程序

　　1、县级自查：由县区人口计生局组织，对照本方案提出的考核评估要求，对争创计划生育优质服务“明星街道”的情况进行检查验收，确认已达到相应标准后，写出申请材料，报请市人口计生委验收。

　　2、市级验收：由市人口计生委制定方案，组织力量，对各县区上报的计划生育优质服务明星街道逐一进行验收。

　　3、命名表彰：计划生育优质服务“明星街道”经检查验收合格后，按排名先后顺序，由市人口与计划生育工作领导小组对前10名予以命名挂牌，进行表彰，同时给予相应奖励。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）纳入日程。各级人口计生部门领导应把“明星街道”创优活动作为今后深入开展计划生育优质服务工作的一项重要内容，定期研究，周密安排，及时总结，加强检查指导。

　　（二）争取领导。创优活动应列为各级人口计生部门向党政领导汇报人口与计划生育工作的一项重要内容，从讲政治的高度得到领导的重视和支持，将其纳入本地区党委、政府贯彻落实。

　　（三）协调部门。创优活动要靠"大合唱"，大家帮，协调各相关部门的支持，动员社会各界广泛参与，创造一个好的外部环境，扩大创优活动的社会影响力，使创优活动富有活力和生命力。

　　（四）增加投入。提高装备水平是创优活动的重要物质保证，各地在不同经济发展水平上，都必须努力增加财力投入，在保证基本项目免费技术服务落实的前提下，使育龄群众享受到新技术、新产品带来的高质量服务。

　　（五）人力保证。加强计划生育干部队伍的能力建设，是提高计划生育优质服务水平，使各项工作得以落实的关键。通过人事制度改革，建立有效竞争、退出机制，创造吸引人才的良好环境。搞好继续教育，采用多种方式培训队伍，促进全市计生干部队伍整体素质的进一步提高，为创优活动提供有力的人才保证。（张泽民 武丽萍 武瑞萍）