拥军优属、拥政爱民，是我国亿万军民在长期革命实践中的伟大创造，是我党、我军、我国人民的优良传统和特有的政治优势。创建“双拥模范区”是对我区双拥工作的全面检阅，是提升我区双拥工作水平的良好契机。经芙蓉区双拥工作领导小组研究决定，积极参与到创建“双拥模范区”的工作之中去。为了保证创建工作的有序进行，特制定本方案。
 
    一、指导思想：
 
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，整体联动，加大投入，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我区双拥工作水平，为争创“双拥模范区”而奋斗。
 
    二、工作目标：
 
    围绕创建“双拥模范区”这一中心工作，加强组织领导，深入开展国防教育，认真组织“八一”慰问、“爱心献功臣”等双拥活动，加强“军民共建社区”的创建工作，认真落实优抚安置等各项政策，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军民军政关系，努力把芙蓉区的双拥工作提升到一个新的高度。
 
    三、工作要求：
 
    （一）、组织领导坚强有力
    区委、区政府和驻区部队把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导小组，并充分发挥组织、协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地各有关部门切实履行职责。设立双拥工作领导小组办公室，有编制、有专职工作人员。
    （二）、国防教育广泛深入
    认真贯彻《国防教育法》，把以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为主要内容的国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化等部门的工作计划，做到年度有部署，平时有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成全社会关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。
    （三）、双拥活动坚持经常
    双拥工作每年有计划，有具体的活动安排，节日安排走访座谈，平时活动经常。积极探索富有时代特点和本地特色的活动内容和形式。各项活动主题鲜明，重点突出，形式活泼，广大军民积极参与。开展活动坚持以基层为重点，讲求实效。健全双拥工作制度，实现双拥工作社会化、经常化、制度化。
    （四）、军民共建富有成效
    坚持重在建设，把促进军地思想道德与科学文化建设、培养“四有新人”作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设事业提供精神动力和智力支持。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，在加强军政军民团结、民族团结和弘扬社会主义新风尚中成效明显。军民联防坚持经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
    （五）、政策法规落到实处
    认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法规和规定。区委、区政府积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务；军事设施得到有效保护；粮油水电等按质按量供应；转业复员军官、退伍士兵、军退离退休干部、残疾军人和随军家属安置政策落实；涉军案件及时办理，军人军属的合法权益得到保障；兵员按计划征集，质量得到保证；义务兵家属优待和重点优抚对象的优待抚恤标准达到国家规定标准。驻区部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律。
    （六）、军政军民关系融洽
    区委、区政府和人民群众爱护军队，尊重军队，关心部队建设，及时有效帮助部队解决战备、训练、工作、生活上遇到的困难。部队积极支援地方经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困、科技助民工作；奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件、维护社会稳定工作。军政军民相互关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。
 
    四、具体措施：
 
    （一）、组织领导
    1、调整区双拥工作领导小组。原有“双拥工作领导小组”成员领导岗位有一定的变动，需要相应的调整“芙蓉区双拥工作领导小组”成员名单，区委、区政府、驻区部队、区直机关有关单位和各街道、乡领导纳入领导小组名单。
    2、召开领导小组会议。2006年2月，召开双拥工作领导小组工作会议，会议上通过创建工作方案，明确各领导小组成员单位职责、创建任务与工作进度。
    3、经费保障。保障双拥专项工作经费，经费纳入区财政预算。
    4、制度建设。完善和健全相关工作制度，包括《双拥工作领导小组成员单位工作职责》、《关于进一步做好拥军优属工作的若干规定》、《进一步搞好拥政爱民工作的若干规定》等。
    （二）、宣传教育
    1、建设国防教育室。国防教育室拟设在区武装部，采用展板、实物、模型、图书、录像等方式开展国防教育。
    2、双拥门楼全面翻新。对现有东岸乡马坡岭双拥门楼进行全面的翻新与维修。
    3、建设“国防教育一条街”。在火星街道凌霄社区建设“国防教育一条街”，设立国防教育展板16块，定期更新展板内容。
    4、宣传板报。每个社区根据本社区的实际情况，利用社区内的宣传板报、广告橱窗，制作1～2块以双拥为主题的板报，营造浓厚的双拥氛围。同时，利用区政府机关大院的宣传橱窗，作为双拥宣传的阵地，定期以双拥为主题，制作宣传板报。
    5、建设芙蓉双拥网站。创新双拥宣传工作，拓展双拥宣传途径，建设“芙蓉双拥网”，使之成为芙蓉区双拥工作的一个窗口。“芙蓉双拥网”拟设双拥动态、政策法规、双拥理论、拥军优属、拥政爱民、国防教育、芙蓉丰碑等板块。
    6、学校国防教育。把以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为主要内容的国防教育纳入全民教育体系，开展生动活泼的学校国防教育活动。
    （1）军训活动。党政干部、民兵、中小学生和企业职工普遍开展国防教育与军训活动；驻军部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训。
    （2）少年军校。区浏正街小学已挂牌为“少年军校”，推广其经验，拓展其成果，将国防教育在区中小学普及。
    （3）军事夏令营。区各中小学团委、大队部要组织团员、队员参加各类军事夏令营，体验军营生活。
    （三）、双拥活动
    1、“八一”慰问。认真做好“八一”慰问活动，对驻区16个团以上部队、3个复退军人比较集中的困难企业、重点优抚对象进行走访慰问。
    2、“爱心献功臣”活动。继续深入开展“爱心献功臣”活动，进一步巩固“爱心献功臣”行动成果。各街道、乡与相关部门要继续做好帮扶工作；要针对优抚对象的实际困难采取有效措施，做到帮扶到位；要鼓励民营、私营企业积极参加“爱心献功臣行动”，为优抚对象排忧解难。
    3、军政座谈会。坚持每年农历年底召开一次军政座谈会，沟通军政军民关系。
    （四）军民共建
    1、军民共建社区。拟将韭菜园街道军区社区、东屯渡街道德政园社区作为“军民共建社区”的先进典型加以扶持，将他们的军民共建先进经验加以宣传推广。
    2、军民共建单位。加强对军民共建单位的管理与宣传，确保90%以上的军民共建单位被县（团）级以上单位评为先进，充分发挥军民共建单位在社会生活中的模范作用。
    3、双拥图书馆。将区图书馆挂牌为“双拥图书馆”。双拥图书馆有3万册纸质图书、200种期刊杂志、2万册碟版图书、4万余册的网络图书，可以满足驻区部队官兵读书学习的需要。
    4、全面开展“军人优先”服务。制作一批“军人优先”牌，投放于区内各大型商场、酒店、医院等单位，签订服务协议，对现役军人提供优先购票、优先服务、优先收银等优先待遇，体现社会各行业对军人的尊重。
    （五）落实政策
    1、重点优抚对象定点医院。进一步完善优抚对象医疗保障制度，全面提高优抚对象医疗保障水平。落实长财社字[2005]15号《关于实施重点优抚对象医疗补助的通知》文件精神，规范补助程序，切实改善重点优抚对象的医疗待遇。
    拟将芙蓉区医院挂牌为“芙蓉区重点优抚对象定点医院”，在该院设立“重点优抚对象门诊”。“定点医院”对全区近120多名重点优抚对象实行“三优”（优先挂号、优先就诊、优先住院）、“三免”（免普通挂号费、免注射费、免出诊费）。有步骤的在街道卫生院设置“重点优抚对象门诊”，并实行“三优”、“三免”，以方便重点优抚对象就医。
    2、切实做好优抚工作，提高优抚对象保障水平。认真贯彻落实《军人优待抚恤条例》，全面落实优抚政策。及时足额发放各类抚恤金和定期补助，确保优抚对象生活不低于当地平均生活水平。
    3、努力做好复退军人安置工作。采取政府安置与自谋职业相结合的方针，努力安置好复退军人，政府保证他们第一次就业安置和自谋职业补偿金的兑现。
    4、涉军维稳工作。对涉军人员、重点优抚对象开展不定期的走访慰问活动，密切监控各种不稳定因素，在政策允许的范围内，尽力为他们解决生产生活困难。
    （六）、军民融洽
    军地经常互通情况，遇事主动互相协商，要建立健全军民联系制度，经常以会议或走访的形式商讨双拥工作，营造一个良好的双拥环境，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。