政法工作是人民民主专政机关的专门工作，属于上层建筑和社会建设的领域，政法工作如何树立社会主义法治理念，是摆在各级政法机关面前的一项重大课题，本文就此谈点浅见。
 
    一、社会主义法治理念的内涵
 
    我们要树立的社会主义法治理念，应该是坚持以人为本，充分运用法律手段调整社会关系，化解社会矛盾，调处各类纠纷，理顺情绪，消除内耗，减少磨擦，促进人与人之间和睦相处、相互关心、相互理解、相互帮助的良好人际关系和人与自然和谐相处的社会形成。我们认为，社会主义法治理念的内涵包括：
 
    1、立党为公，执法为民。全心全意为人民谋利益，是政法工作的出发点和归宿。政法工作要坚持执法为民，不断端正执法思想，更新理念，调整思路。在法制理念上要把执法为民的思想作为政法工作的灵魂。
 
    2、依法办事，维护法律权威。“法无明文规定不处罚”、“法无明文授权即禁止”是依法办事的具体体现，保障人权、体现人性、尊重人格是现代执法理念的核心，也是构建社会主义和谐社会实践和政治文明的重要内涵。只有在具体执法工作中做到法律面前人人平等，一视同仁，才能维护法律的权威。
 
    3、规范执法，公正执法。政法工作的指导方针是执法公正，一心为民。规范执法行为，建立完善的法律体系，形成用法规规范行为，靠法规管理执法工作，应是现代法治理念树立的目标或立足点。
 
    4、打防结合，预防为主。打击与保护并重，是相辅相成的关系，两者不可偏离，必须贯穿始终。打击治标，预防治本，标本兼治，重在治本。促进政治安定，社会和谐稳定，保障人民安居乐业，社会生活有条不紊。
 
    5、依法治理，和谐稳定。社会主义法治理念就是在中国共产党的正确领导下，依法行政和依法治国。我们构建的和谐社会，并不是一个没有矛盾的社会，而是一个不断解决矛盾，不断平衡利益冲突并在新的基础上得以迅速发展的社会。我国的社会主义法治是在党的正确领导下推进的，这是我国法治实践的政治优势。
 
    二、当前我国社会主义法治实践中存在的问题
 
    综观各地法治实践，存在的主要问题有：
 
    1、执法指导思想不端正，有法不依，执法不严。一些政法机关的领导和政法干警受利益驱动，将执法与经济利益挂钩，搞执法创收，办金钱案、人情案、关系案。对违法犯罪人员以罚代刑、以罚代拘、以罚代教，降格处理。甚至在执法中搞部门保护和地方保护主义。
 
    2、粗暴执法甚至刑迅逼供等侵犯人权。有的地方政法干警以管人者自居，无视执法对象的基本权利，超期羁押体罚，暴力取证，甚至滥用枪支警械，刑迅逼供致人死亡。
 
    3、违反法定程序，随意执法。有的政法干警甚至办案单位滥用侦查措施和强制措施，随意留置嫌疑对象，随意拘留、关押犯罪嫌疑人，随意查封、扣押、冻结公民和法人财产。同时，违反法定程序已由重实体、轻程序，随意删减法律程序，跳过法律程序问题，演变为随意增设法律程序，设置法外程序刁难当事人，为己谋私。对有“油水”的案件抢着办，争着办，跨辖区、越警种抓赌抓嫖，利用职权追款讨债，非法插手经济纠纷，巧立名目，乱收费、乱罚款、乱摊派。而对无“油水”的疑难案件相互推诿，拖着不办。
 
    4、不认真履行法定职责，执法不作为。有的对群众报警求助拖延甚至不理不睬。有的对群众报案拖延不办或相互推诿，拒不立案。有的给群众办证办照，逾期既不审批，也不答复，无钱不办事，有钱乱办事。
 
    5、利用职权执法犯法甚至参与违法犯罪。少数政法干警徇私枉法、贪赃枉法，为犯罪分子通风报信，伪造证据，掩护犯罪分子逃脱，帮助犯罪分子逃避处罚。有的与黑社会性质犯罪组织和流氓恶势力同流合污，内外勾结，充当违法犯罪保护伞。有的甚至直接参与和实施违法犯罪。
 
    上述执法问题的出现和存在，虽然有其外界因素的影响，但很大程度上是制度、机制不完善造成的。因此，确立新时期社会主义法治理念，深入开展社会主义法治理念教育，进一步打牢“执法公正、一心为民”的思想基础。规范执法行为，促进执法公平、公正，已成为新形势下改进和加强政法工作和队伍建设的一项战略性举措。
 
    三、树立社会主义法治理念的思考与对策
 
    1、加强法治理念教育。社会主义法治理念是社会主义和谐社会建设的基石和保障。要强化对全民法治理念的教育。只有培育与树立正确的法治理念，并使这种理念转化为依法行政制度和融入依法行政实践，才能真正实现行政法治。同样，只有健全和完善依法行政制度，依法行政理念才能真正得以确立，并为依法行政实践提供理论指导和制度保障。我国社会要从人治走向法治，就必须实现由人治理念向法治理念的转变。
 
    2、完善立法。第一，从形式上要求我们所立的法是：“结构严谨”、“内部和谐”、“体例科学”、“协调发展”的法。“结构严谨”是指法律部门彼此之间、法律效力等级之间、实体法与程序法之间，应做到成龙配套、界限分明、彼此衔接。法的“内部和谐”是指法的各个部门、各种规范之间要和谐一致，前后左右不应彼此重复和相互矛盾。法的“体例科学”是指法的名称要规范，以便执法与守法的人一看名称就知道它的效力等级；法的用语、法的公布与法的生效等也都需要进一步加以规范。“协调发展”是指法的体系是发展变化的，立法要做到同经济政治文化的发展、制度改革的进程、党的方针政策的制定和提出相协调。第二，从法的内容方面看，应注意解决好两个问题。一是法律应当充分体现社会主义的价值观念，要处理好各方面的利益关系。立法要体现民主，以人为本，广泛吸纳和体现民意，树立程序正义。二是要处理好权利与义务、行使权力与保障权利的关系，体现立法的亲民性和服务性。法律设定义务就在于保障人们的人身人格权利、经济社会文化权利、政治权利与自由。
 
    3、推进依法行政。我国的法律约有百分之八十是需要行政机关执法和贯彻实施的。相对于立法和司法来说，行政具有积极性、主动性和广泛自由裁量性的显著特征，其对公民利益的影响几乎无时不有，无处不在。行政权是把双刃剑，行政权必须受法律的规范和约束。依法行政应是我国行政机关的一项最根本的活动准则。因此，全面推进依法行政管理，建设法治政府，也就成为构建和谐社会的关系所在。具体来说：
 
    第一，完善行政法制，推进社会和谐有序的发展。构建和谐社会要求完善行政立法，提高立法质量。要从维护国家法制统一出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，下位法不得同上位法相抵触，规章之间不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。同时加强对法律、法规的备案、审查、清理和解释工作。
 
    第二，树立执政为民理念，切实维护群众利益。要使政府“权力本位”向公民“权利本位”转变，使“无限政府”向“有限政府”转变，使以法“治民”向依法“治官”转变，使“公民责任”向“政府责任”转变。通过转变观念，正本清源，增强政府作为公众利益维护者和公共物品提供者的作用。认真实行执法责任追究制度，充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上的职能，树立勤政、廉政的良好形象，维护好人民群众的根本利益。
 
    第三，强化行政执法监督，遏制腐败。法治的核心在于“法官”。构建和谐社会必须实现行政权力的和谐运用，防止行政权力的滥用和行政不作为行为。廉政是和谐社会的基石。强化行政执法监督，必须以法治代替人治，切实让人民监督政府，完善信息披露程序，提高透明度，让各阶层的利益相关者能充分表达自己的诉求。只有这样，才能实现社会的长期稳定与和谐。
 
    4、司法公正。和谐社会首先是一个公平的社会，社会公平有多种表现形式，而司法公正无疑是最基本的一种。司法是公民权利保障的底线。往往是矛盾比较尖锐的问题才会拿到司法机关来裁决，司法机关是老百姓期盼公正实现的最后依靠。司法机关必须坚持公平、公正原则，依法办案，独立审判，及时结案，决不能使司法机关成为民怨机关。
 
    首先，要进一步推进司法改革，维护司法公正与权威。十六届四中全会指出以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。其次，实现司法公正还要提高司法人员的素质。具体包括严把入口关、凡进必考、岗位培训、错案追究、职业保障制度等。再次，实现司法公正要改善司法环境。同时，法律需要公正的实施，就要逐步完善民主监督制度。通过民主监督克服权力腐败，防止权力滥用。总之，要树立社会主义法治理念，就必须在完善立法、依法行政、公正司法的基础上，接受广大人民群众的监督，真正实现由人治向法治的彻底转变。